对话济南市公安局交警支队队长曹凤阳

董忱

济南快速路最高时速提至90公里、主次干道最高时速统一调至80公里，公交专用道错时向社会车辆开放，窗口服务全天办、简流程……7月21日，16条交通新举措出台以来，社会反响强烈，市委市政府高度关注，先后做出重要批示，给予充分肯定。省委常委、市委书记王忠林批示：为济南交警点赞，交通道路提速一小步，政商环境改善一大步。济南市民也纷纷为新政点赞，认为此举充分体现了济南市委、市政府全心全意为人民服务的宗旨，既符合社会发展需求，也顺应了济南市优化营商环境总体需求，创新提效，让济南有了大城市的风范。

《齐鲁周刊》：2016年以来，济南市委、市政府将城市交通拥堵治理工作纳为全市三大攻坚战，成立了由市委主要领导任总指挥，市政府主要领导任常务副总指挥的治理交通拥堵指挥部，请问济南交警在强力推动交通拥堵治理和交通秩序整治方面做了哪些努力工作？

曹凤阳：在济南市委、市政府的统一领导和科学规划下，济南交警支队积极与规划局、市公安局、市交通运输委员会、市城管局、市文明办等多部门进行业务合作交流，围绕道路基础设施建设、路网优化、重要交通节点改造、公交发展等工作群策群力，推动道路交通规划、建设、管理协调推进，形成了党委领导、政府主导、部门协同、社会共治的城市交通治理新格局。具体来说，我们逐步转变城市交通管理理念，由“以车为本”向“以人为本”转变，按照“行人—非机动车—公交車—小汽车”优先顺序实施路权分配，作为治堵突破口。保障慢行交通，将传统机非混行的双向四车道分别调整为双向两车道和三车道、机非绿化隔离模式，设置非机动车专用道。推动公共交通优先，结合全市公交走廊建设，集中开展公交专用道设置专项行动、现状公交专用道优化提升行动、公交信号优先保障行动、公交专用道路权保障行动等。另外，按照“道路资源精耕细作、路口渠化寸土必争、信号配时分秒必夺”原则，济南交警不断优化道路交通组织，通过“小改造”实现“大畅通”。

《齐鲁周刊》：《济南交警优化营商环境十六条举措》涉及道理提速、窗口服务、交通事故快处理以及交通违法处理等四大方面，其中窗口服务是市民最关心的问题，请问在这方面重点推出了哪些措施？

曹凤阳：在窗口服务“全天办、简流程”方面共推出9项措施：“你休息、我服务”；“四免”服务；简单业务一证办；普通业务一窗办；网上办、掌上办；就近办、自助办；减化申请材料；缴费支付电子化；车辆登记通道式。其中，“你休息、我服务”是指，全市23个对外服务窗口，每日工作时间为9时至17时，取消中午休息时间，周六、周日照常办公。除法定节假日外，全年无休息日。在济南交警微信、微博、民意云等平台及车驾管服务电话66712345基础上，所有对外监督服务电话统一合并为济南交警交管热线66666122，24小时受理业务咨询、群众投诉、意见建议等事项。“就近办、自助办”是指由汽车销售商、二手车市场、保险等单位代办新车注册登记、二手车转移登记等车驾管业务。利用乡镇政务服务网点等办事窗口，代办摩托车登记、补换领驾驶证等业务，通过“流动服务车”下乡、交通安全员和劝导员代办等方式开展上门服务，打通农村服务“最后一公里”。在车辆管理所、交警大中队设置自助服务区，设置自助服务终端等设备，提供补换领驾驶证、机动车选号、信息变更、交通违法处理等自助办理服务。

《齐鲁周刊》：快速路作为城市交通骨架、主动脉，有效衔接城市道路与对外道路系统，实现长距离疏导。能否介绍一下“两横三纵”交通大格局给济南带来的通达改变吗？

曹凤阳：从现阶段来讲“两横三纵”的高架路对城市交通有明显缓解。越来越多的市民喜欢上高架路，于是就出现了每个匝道都堵的情况，另外市民宁愿堵在高架上不愿走地面交通，因为高架上没有信号灯不用等信号，一旦快起来比地面交通受信号灯的影响要小很多，而且为什么我们要把时速提高到90公里，因为我们的建设单位是公路局、交通厅，都是按照高速公路的建设标准建设的，按这个标准建设有优势也有弊端，优势就是建的标准很高，包括大货车、大客车都可以跑，但是这几年我们出于安全考虑不允许让大货车、大客车上高架，一是考虑到噪音对高架路两边居民的影响，二是大车超载现象比较严重，对高架桥体的影响也很大。大客车不让上高架路的原因是因为高架路上没有应急车道，一旦车辆抛锚或发生交通事故，安全问题就会出现。“两横三纵”是济南的交通大动脉，比如，工业北路高架和二环西路南延高架通车后，首先将缓解周边的交通拥堵，此外，高架触角延伸至绕城高速，过境车辆得以大大疏导。工业北路高架和二环西路南延高架也加速了东北部和西南部城区的开发，济南城市发展也将更加均衡。

《齐鲁周刊》：在济南市交警支队的大楼里，记者看到整整一层都被改造成了该支队的“数创中心”：AI联创工程技术部、静态慢行交通云平台、交通智信公众参与融平台、警务督察平台……请问这些高科技应用已经深入到交通管理的哪些方面？

曹凤阳：我们依托智慧城市和市局“全维感知网”建设，注重发挥智能科技引领作用，调整成立了济南交警智慧交通建设领导小组，立足全国领先，全面启动“城市交通大脑”建设。组建了“济南交警&滴滴、世纪高通联合实验室”，调研梳理涉及“指挥调度、信号控制、交通诱导、位置大数据可视化、公众服务发布、态势分析、设施监管以及数据服务体系”等8大类业务的城市交通大脑需求并完成平台搭建规划，初步完成POC环境、AI派警等41项应用、170个功能模块的设计和描述。我们与互联网公司合作，试点开发计算机控制下具有深度学习能力的交通信号控制模式，逐步实现交通信号配时智能化和区域信号多点联动自适应化。目前，市区已有交通信号灯控路口1000余处，信号平峰绿波带77条，高峰红波带39条，纳入区域自适应协调控制的道路42条。

《齐鲁周刊》：济南交警公众参与平台上线以来，借助这个平台，市民可以通过手机进行拥堵上报、安全隐患和事故上报、提出意见建议等，请您具体谈谈这个平台的建设情况如何？

曹凤阳：为落实好以人民为中心的发展理念，创建交通管理共建共治共享的社会综合治理格局，交警支队搭建了公众参与平台，最大限度的听取民意汇集民智，好多百姓的问题跟大家商量着一块办，平台开通了微信微博客户端的民意收集渠道，开通了济南交警的民意云平台，精心打造66666122交管服务热线，加之政府的12345热线办理渠道，搭建了立体化多层次适合各种人群和需要的综合服务平台。在内部管理中实行一个部门负责，便于征求汇总意见和建议，改变过去多部门负责的模式，及时汇总意见和建议，为领导决策提供支持，及时改进和完善提升各项交通管理工作，实际工作中从聚焦问题回复到聚焦问题解决，以问题得到解决和百姓满意为目标，落实马上到马上办原则，最大限度地实现直复，最大限度地为群众解决问题，年初平台上线以来，答复群众咨询和为群众解决问题近十万件，取得良好社会效果。