实施“4531”模式 创建“过硬党支部”

文/孙刚

山东能源淄矿集团唐口煤业公司大力开展过硬党支部建设，探索形成以“4531”为内容的“过硬党支部建设模式”，有效推动了基层党建工作全面过硬，为企业的精益创新转型发展提供了坚强的组织保证。

一、突出政治过硬，明确过硬党支部建设方向

把政治过硬作为过硬党支部建设的主要方向和目标，通过持续加强政治理论学习，不断坚定党员干部理想信念，提升政治素养。

一是深入开展 “两学一做”学习教育。坚持把“两学一做”融入日常、抓在经常，确保学习教育持续深化，持续发力。突出建章立制这个重点，党委和党支部每月制定“两学一做”学习教育配档表，确保规定学习任务有效落实。坚持以考促学，严格督导检查及时发现解决问题，总结推广经验做法；突出管理干部这个重点。制定下发了在推进“两学一做”常态化制度化中落实班子“一岗双责”工作方案，要求每名班子成员履行好“三项职责”，做到“八个带头”。严格落实理论学习中心组制度，开展管理干部思想作风组织整顿活动，努力打造一支作风过硬、善打硬仗的干部队伍；突出理想信念这个重点。组织党员干部以“回归原点”的心态，深学党章、党规和系列讲话，以及党的十九大、省部级主要领导干部专题研讨班等重要会议精神。注重加强马克思主义著作的学习，引导广大党员加深对马克思主义理论的理解，并向全体党员提出了“比职工群众做得好一点、对职工群众好一点”争做合格党员具体要求，推行“党员日记”制度；突出丰富载体这个重点。不间断地开展形式多样的学习活动，提升学习效果。

二是深入学习宣传党的十九大精神，坚持在学懂、弄通、做实上下功夫。积极开展集中宣讲，成立宣讲团和宣讲小组，深入基层各单位开展宣讲活动。公司班子成员分别到所在党支部和挂靠党支部作党的十九大精神宣讲报告，邀请集团公司流动党校教师做党的十九大精神专题党课。

二、抓好党内政治生活，夯实过硬党支部建设的基础

2017年以来，按照集团公司《加强和规范党内政治生活推进年实施方案》，深入开展了党内生活规范建设年活动，全面提高党内政治生活质量。

一是着力做实做活 “三会一课”。把握“五个必须”，将“三会一课”做实。必须执行报备制度。各党支部召开“三会一课”先向党委进行报备，党委采用视频或现场的方式进行督导；必须明确会议召开议题。每次会议要有明确的议题，围绕议题组织讨论和研究，至少解决一个具体问题；必须严格按流程开展活动，各党支部严格按照“三会一课”工作流程图组织开展党内政治生活，保证工作的规范化；必须每月到党员活动中心开展一次活动。党支部一月一主题到党员活动中心开展“主题党日”活动；必须利用“灯塔在线”进行记录。利用“灯塔在线”平台，每个党支部将党内生活全要素、全流程、情景式地在网上进行记录、公示，确保党内政治生活严格落实，不走过场。创新方法载体，把“三会一课”做活。党支部每月至少要开展一次微型党课,党员每年至少讲一次党课，党委每季度举办一次微型党课比赛，评选出优秀选手并录制党课视频在各党支部进行播放；开展党员“一点课”。要求每名党员把工作中遇到的问题及解决方法写成教案，利用每周集体学习时间进行轮流讲述；坚持为党员过“政治生日”。建立党员“政治生日”册，由支部书记进行专题谈话，赠送生日贺卡和《党员文摘》。丰富载体和平台，充分利用网络资源，通过QQ、微信“群聊天、群讨论”形式，组织开展党员大会、党员集体活动等，在网络上给党员“安家”。同时，将“三会一课”开到工作面现场、红色教育基地、廉政警示教育中心等地方，进行现场党性教育。

二是健全建强党支部组织结构。按照“设置科学、书记配强、班子完整”的要求，采取多项有效措施，选好配齐党支部班子，专门下文对各支部委员设置及职责进行明确。特别为所有支部配齐纪律检查委员，制定下发了《关于进一步完善党小组工作职责的通知》和《党支部委员及党小组长职责》。

三是强化支部书记队伍建设，推行党支部书记任职资格认证。在参加集团公司每两年一次集中认证的同时，组织好日常审核认证和民主测评、实绩考评。2017年，对新任或调整的支部书记进行资格认证。推行抓党建工作责任清单制度，明确支部书记抓党建工作10项基本责任，每月一考核，每季组织一次述职。开展“支部书记素质提升年”活动，围绕提升思想政治素质、业务能力素质和作风建设水平，采取个人自选与党委指定方式，为支部书记配发《国企党务工作实用手册》《党史必修课》等书籍。

三、实施“五个+”机制，让过硬党支部建设合纵连横

一是“领导班子+党支部”。将公司班子成员组织关系编入各基层党支部，要求班子成员及时了解掌握所在党支部党建工作情况，把握党支部工作动态，及时进行检查和督导。

二是“党支部+重点工作”。着眼于发挥党支部战斗堡垒作用，要求党支部根据本单位的工作重点和难点，围绕安全管理、精益管理、降本降耗等方面，每季度至少认领一项重点、难点任务，以党员突击队、党员志愿队等形式带头攻关。所认领的重点任务必须是阶段性具体工作，必须由党支部书记主导牵头落实攻关，党员参与率要达到60%以上。

三是“党支部书记+党员”。在党员教育管理上，坚持充分信任党员、大力培养党员、严格要求党员、切实关心党员，并明确和强化党支部书记对党员教育管理责任。要求支部书记定期与党员进行谈心，各支部建立详实的党员及家庭档案，建立支部微信群，确保时刻全面掌握党员工作、生活动态。

四是“党员+职工”。围绕如何真实有效地发挥党员先锋模范作用，组织各党支部将本单位职工进行合理划分，使所有职工均由党员进行联系。每季度组织联系职工对党员进行民主评议，内容包括党员所联系职工的工作、学习等情况和党员参加党内政治生活情况，以此对党员作出综合评价。评价结果作为评定星级党员、年度评先树优的依据。

五是“机关+基层党支部”。将机关党支部与每季度支部书记业绩考核后4名的基层党支部进行联创共建。要求每季至少共同过一次组织生活，机关党支部书记每月至少到挂靠支部一次，了解生产经营和党支部建设情况，并帮助其解决在工作中遇到的实际问题，增强上下联动的实效。

四、打造三个平台，让过硬党支部建设有声有色

通过搭建“三个平台”，为党员发挥先锋模范作用和提高素质创新活动载体。

一是打造党建文化平台，大力弘扬淄矿红色文化。组织学习《淄博煤矿工人运动史》，参观淄博煤矿博物馆，开展党建知识竞赛等活动，以党支部为单位，层层提炼党建文化理念，打造党建工作新特色。

二是打造党内活动平台。开展过硬党支部挑应战竞赛，每月从党支部书记业绩考核、人工效率、材料单耗、“三违”率、精益管理考核五个方面进行考核评比；开展过硬党支部流动红旗竞赛，每季度根据支部书记业绩考核等情况，向前三名颁发流动红旗，并进行奖励；坚持常态化制度化举办过硬党支部论坛和合格党员讲坛，扎实开展党员岗位承诺践诺、登高计划和争星晋级等活动，真正在实际工作中体现党组织和党员的先进性。

三是打造党建创新平台。建立党建工作创新研究室，对“支部书记业绩考核信息化手段研究与实施”“职工安全教育手机APP软件开发与实施”等13个创新项目进行立项。各党支部结合自身实际，提出23个党建工作创新品牌。开展“一支部一品牌一特色”创建活动，对基层支部实行全面的品牌化管理，按照“立项申报、引导提升、精品培育、典型推广”的程序，抓好品牌项目的管理和推进，努力用“品牌效应”提升党建工作水平。利用微信等载体，开设党务公开、党建信息、党课等栏目，实现党建工作“线上线下”双轨制工作模式。

五、探索市场化考核，为过硬党支部建设注入新动能

坚持问题导向，从顶层设计入手，打破固有的思维模式，引入市场化思路，形成了对专职支部书记“532”和兼职支部书记“1+X”的考核模式。

针对基层工作内容繁杂的问题，对党建基础工作进行梳理整合，将支部自身建设、争星晋级、“四好班子”、党风廉政建设、车间工会、安全教育、思想宣传以及团支部工作等所有内容揉合在一块，形成党建基础工作部分，在专职支部书记业绩考核中占50%。

针对支部书记工作动力不足的问题，实行市场化收购。将支部日常工作中能够量化的部分，作为市场单项确定收购单价，按照市场化的办法予以收购。这一部分占到支部书记业绩考核的20%。

针对机关支部“灯下黑”的问题，进行分类精准考核。对机关支部的考核内容、考核办法进行量身定制，形成“1+X”模式。

针对采掘单位、井下辅助单位、地面单位工作特点，在项目收购时按照单价的1、0.9、0.8的比例收购，以精准分类确保考核的有效性。

针对不重视支部工作的问题，把考核结果与工资挂钩。一方面将单位生产经营完成情况按30%的比重纳入支部书记业绩考核，保证支部工作围绕中心这一大方向。另一方面，考核结果直接与书记、区长工资挂钩，把“软指标”变成“硬任务”：得分在100分及以上时，支部书记全额兑现薪酬。得分低于100分时，按得分比例兑现；对单位行政负责人薪酬按照50%党建基础工作和20%量化收购工作予以联动考核。两项得分在65分及以上时，按100%兑现工资。得分低于65分时，每少1分扣减工资标准的0.5%。通过两个方面的措施，促进党政联动效能的发挥。