构建特色安全文化体系助推安全高效型矿井建设

文/郑旭峰

近年来，为提升企业安全管理内涵水平，山西焦煤霍州煤电丰峪煤业党委牢牢坚守“发展决不能以牺牲人的生命安全为代价”这条红线，用先进的理念作牵引，用特色的载体作支撑，着力构建安全文化建设长效机制，形成了“理念塑魂、规矩塑行、制度塑体”党政工团齐抓共管、干部职工全员参与的特色安全文化建设体系，持续推进安全高效型矿井建设。

理念塑魂

塑造先进的安全文化理念。根据企业60年来积淀形成的企业安全文化，丰峪煤业提炼了“珍惜生命，珍爱健康”的安全理念、“安全第一，生产第二”的安全价值观、“安全高效，文明和谐”的安全共同愿景、“矿井无隐患，安全零事故”的安全工作目标、“责任有我，我必负责；安全有我，我必安全”的安全主导理念、“超前防范，过程控制，规范操作，强化管理”的安全管理理念、“工作标准化，任务明晰化，责任明确化，时间具体化，监督过程化，考核兑现及时化”的安全工作方法、“安全是最大的效益，事故是最大的浪费”的安全效益理念、“一切事故都是可以避免的”的安全预控理念、“在岗一分钟，安全六十秒”的安全岗位理念、“天天都是安全日，人人都是协管员”的安全监督理念等十六条安全理念，从安全生产工作总结出来涉及安全、生产、干部作风、技术管理、机电管理、顶板管理的38条理念、思路、口诀，逐步形成了职工口念嘴诵的安全行为准则。

探索新时期职工思想教育的新方法。为做好新时期职工思想教育，丰峪煤业党委探索了教育新方法，开展了“班班有警示、月月有反思”事故案例教育活动，研发制作了井上下事故案例教育3D动漫片，对当事人、工友、家属进行采访，以还原现场的形式，制作事故案例教育专题片，编制故事书，达到了良好的警示教育效果。同时，开办《丰峪看点》《曝光台》《丰峪V课堂》等一系列视频教育栏目，从正反两面对安全亮点工作和典型安全隐患问题及严重“三违”进行报道,起到良好的教育作用。

树理念立规矩规范职工行为。坚持“变治已病为治未病”的理念，以思想教育为先，建立了从入井到作业全环节工作流程，规范职工行为。严格执行班前必看事故案例教育片，班前会后齐唱《煤矿井下安全歌》→集体安全宣誓→集体列队→集体更衣→领灯→排队有序入出井的“准军事化”管理程序；在作业过程中，开展风险预控管理，严格落实《安全风险分级管控工作制度》《事故隐患排查与整改制度》等，开展好“五环六步”隐患排查、隐患“双追”、红黄牌管理和“三违”处罚等规定。认真贯彻学习红黄牌分类标准、隐患分类标准和“三违”分类标准等，入井前做好岗位隐患排查，入井后做好现场安全隐患排查等工作，填写好岗位、班组和区队安全隐患排查记录表,用严格的安全隐患闭合管理流程超前预防事故。

规矩塑行

丰峪煤业充分发挥“一干三员”即：干部、党员、岗员、网员的作用，形成全方位，立体式抓安全文化建设的工作格局。

干部抓抓干部。树立“干部抓、抓干部，反复抓、抓反复，经常抓、抓经常”的工作理念。把干部作风建设作为安全工作的风向标，围绕如何做好动态监督，企业以强化干部履职尽责为核心，推行了“1141”干部作风建设体系，把干部作风融入到安全生产全过程、经营管控全流程、区队管理全环节、科室履职全岗位的“四个融入”工作机制，成立了干部作风督察组，每周一责任部室牵头督查、一周一通报一点评、一月一考核。开展了每天“零”点行动督查薄弱时段安全，每周深入基层督查干部纪律和安全生产痕迹，每月进行区队达标竞赛评比，矿领导定期到基层开展专题调研和谈心办实事活动，促进干部作风建设融入到中心工作，各级干部能够知责、明责、履责、尽责。

开展“举党旗、亮身份、见行动”党员安全示范岗活动。充分发挥党管安全的作用，把党员身边无事故、无“三违”作为衡量一名合格党员的基本标准，开展了党员井上戴党徽、党员井下戴布艺党徽、党员签承诺书、摆承诺桌签、支部设党员公示牌、井下设党员示范区等“亮身份”活动。以党员“一区两无”“星级窗口工程”等竞赛和“谈心、办实事、做好事”活动为载体，创建党员安全示范岗、党员窗口示范岗、党员服务示范岗、党员业务保安示范岗和党员项目攻坚示范岗五类百名“党员示范岗”，实行党员月度考核、季度申报、验收授牌等“党员安全示范岗”评选工作，通过这一机制，把党员的先锋示范作用充分发挥到安全生产工作中，起到了良好的示范引领作用。

实施全员素质提升工程。丰峪煤业党委以打造高素质、综合性煤矿从业人员为目标，制定了职工学历、技能提升规划，到2018年末区队安全生产管理人员大专学历达到75%以上，本科达到45%以上；煤矿班组长及煤矿特种作业人员大专学历达到25%以上；煤矿特有工种人员中专学历达到75%以上；各级管理人员中级专业技术职务达到40%，初级达到90%。在学历、技能等级提升的基础上，以岗位技能竞赛为纽带，发挥技能大师工作室的作用，培养一批技术状元、技术标兵和技术能手，完成技术创新及小改小革活动32项，申报国家专利1项。

发挥好岗网员女工二道防线的作用。充分发挥群众组织对矿井安全生产的促进作用，深入开展“两站两员”建设活动，不断充实岗员、群监网员和女工协管员队伍。建立井口安全文化阵地，定期不定期开展井口送温暖、送叮嘱、安全帮教、家属恳谈等活动，让职工感受到温暖的安全教育。

实施“链环”安全契约化工程。为了把安全责任从个人传递到整体，丰峪煤业实施了“链环”式安全契约化管理办法，单位负责人、党支部书记与承诺人签订职工自保承诺书，区队每两名职工（一名党员和一名职工）之间签订结对互保契约书，区队负责人、班组长和班组成员之间签订班组联保契约书，安全副总经理、分管领导和区队长、党支部书记之间签订区队安全契约书，形成自上而下互保、联保“链环”机制，确保公司实现安全“零”事故目标。

实施安全文化氛围营造工程。丰峪煤业党委以安全阵地建设和安全活动为抓手，开展安全文化氛围营造工程。首先，利用广播、电子屏、微信公众平台等载体定期开展各类安全会议精神、安全法律法规宣传。其次，利用主题宣传栏、安全文化走廊等阵地宣传安全常识、榜样事迹等；地面工业广场，主要活动场所、办公楼、车间、车队、公寓、食堂、头灯房、皮带（人行）走廊、井下车场、主要巷道、硐室、工作面、关键工作岗位等设置醒目的安全宣传标语、公益广告、警示牌板。再次，利用安全生产月、安全书画展、廉政文化活动月、文艺表演等形式，开展形式多样的安全文化活动；定期开展地面安全检查活动、综治活动，开展民爆物品、车辆检查等活动，形成党政工团齐抓共管的大安全格局。

制度塑体

丰峪煤业从系统到班组，在每一个组织单元都倡导和建立主动管理、主动作为、争优争先的管理和工作模式。

系统自控。各系统按照“分级管理、逐级负责”的原则，落实系统安全生产目标责任制的要求，发挥好生产指挥、技术支撑、安全监察三大安全保障体系的作用，使矿井各业务保安单位能够在三大安全保障体系的统一指挥下，步调一致、高效协同地发挥好自身在安全生产中的作用，避免系统管理缺失带来的责任盲区和管理漏洞，使安全管理主体责任更为清晰，系统对安全的控制能力更为显著。

部室保安。各业务保安部室严格履行安全生产责任制，对照安全生产责任制清单和安全承诺，认真履行自身的安全岗位职责；各业务保安部室定期召开系统业务保安会议，及时分析、研究、通报系统内存在的主要安全生产隐患，并对业务找差情况进行通报分析，提高业务保安对安全生产的保障作用；执行4+X工作法（每季度组织专题会诊，安排专项整治；每月对隐蔽致灾因素进行预测预报，针对性安排部署；每周对生产组织情况进行修正安排，持续开展动态检查；每日对现场隐患情况进行重点过问，督促整改落实），履行业务保安职责，时刻关注井下各区域的生产动态，对于作业现场出现的异常特殊情况，充分发挥各自的专业力量优势，开展好针对性的技术服务，解决好矿井的系统问题、环节能力问题、重大隐患和技术问题，为矿井营造出良好的生产秩序；加强规程措施编制、审查管理，每季度开展规程措施的评比活动，确保规程措施符合实际，能有效指导现场作业。

区队达标。以安全生产标准化建设为依托，结合企业基础内业、现场管理、生产组织、培训教育、风险排查、隐患治理、民主管理等要求，在矿井全面开展区队达标建设工作。完善区队干部带班、值班等12项基本管理制度，明确和认真履行队长、书记、技术员和安全、生产、质量、机电等副队长的职责。主管部室对区队达标建设工作开展情况进行全面的指导、协调、监督、验收及考核，每月由主管部室召开区队达标总结讲评会和学习交流会，形成标准化、规范化的区队达标管理模式。

支部晋位。为充分发挥支部安全管理的作用，党委制定了“支部班子好、党员队伍好、活动开展好、基础管理好、作用发挥好”“五好”党支部创建标准，列出重点项、基础项、创新项和自主项四类30项党建工作清单，明确工作职责和任务，并分“先进、合格、后进”三个等级每月进行考核定级，如对在安全生产中发生工伤亡事故和党员违法违纪的党支部实行一票否决制。

班组竞优。开展“六型”班组达标竞赛活动，按照采掘开、机电运输、通防三个序列，对照班组达标建设的相关要求和标准开展“安全型、高效型、质量型、学习型、创新型、和谐型”“六型”班组达标竞赛活动，每个季度召开一次全矿性的班组建设总结表彰大会，典型班组和个人分享交流经验，并授牌表彰，在企业形成了人人都争当安全明星，每个班组都争当明星班组的良好氛围。