基层动物检疫工作存在的问题及解决措施

乌云

摘 要 动物检疫工作是保证食品安全，公共卫生安全和社会稳定的必要前提工作。但是在基层动物检疫工作中却存在着很多问题，对畜牧业的健康发展和人们的身心健康都产生了威胁，本文分析了基层动物检疫工作中存在的问题，并提出相应的解决方案及建议，规范了基层动物检疫工作。

关键词 动物检疫；存在问题；解决措施

1 检疫存在的问题

1.1 漏检

现阶段，基层动物检疫工作中存在着一个关键问题--漏检，漏检问题主要是由我国的农业模式产生的。一般散户养殖和小规模养殖的漏检概率较高，因为检验过程繁琐，进行检验费时费力，从而不对动物进行检验。同样的现象还出现在偏远地区的养殖户中，由于这类地区检测机构不健全，交通不便利、地区限制等因素，从而忽略了动物检疫的過程。这些问题都会造成漏检现象的发生。

1.2 基层检疫员素质不高，技术水平参差不齐

基层动物检疫执法队伍的建设比较晚，大都是从基层的兽医站分离出来组建的，人员的文化素质、年龄结构等方面差异很大，在执法工作中很难避免不同程度地存在一些问题。再有动物检疫工作量大，工作人员有限，检疫工作不全面或不及时的情况时有发生。检疫工作需要多个部门相互配合，但在实际工作中确是各行其事，使检疫工作不能顺利进行。

1.3 检疫规范性不强

按《动物防疫法》的规定，动物检疫是一项技术性的行政强制措施，对动物、动物产品进行检查、定性和处理是法律法规赋予动物检疫员的神圣职责，属于行政执法行为。动物检疫员是具体实施动物检疫的实际操作者。作为动物防疫监督机构派出的检疫员，代表动物防疫监督机构执行规定范围的检疫任务。动物检疫员按照《动物检疫管理办法》和农业部颁布的检疫标准、检疫对象的有关规定实施动物检疫，并对检疫后果负责。检疫质量高低直接影响动物食品的卫生安全，因此，要求检疫人员做到一丝不苟。检疫标准是使用什么方法进行检疫和判定，检疫对象是指什么病，如猪肉上市前要检疫的对象是猪瘟、猪丹毒、猪链球菌、口蹄疫、水疱病等，检疫合格后填写检疫证明。从开展产地检疫，绿色饲养监管以来，传染病几乎是没有，常见的只是偶尔有高温发烧和消化不良的病例，一般的检疫只是用肉眼看一下，时常以看代检，解剖生理与病理鉴定、鉴别技术随着年轮而流失，不知不觉丢掉了剖检等其它的检疫方法，演变成只开证收钱、以眼看代替全部的检疫。

1.4 资金投入不足

基层动物检疫是防疫的首站，条件艰苦、环境恶劣、工作量大，而从事基层工作的人员薪酬较低，影响了他们工作的积极性。在基层的动检中心，一些必要的设施设备不健全，基层的工作人员对一些先进的技术还不了解，对出现的新情况不能及时的解决。

1.5 监管力度不大

监管机制不健全、监管不力，不法之徒有了可乘之机，让未经检疫检测的畜产品流入了市场。

2 出现问题的原因

2.1 养殖者对基层动物检疫的意识落后

我们将漏检的养殖者分为两种，一种是因为不理解检疫工作的重要性，在动物可以进行售卖后没有进行报检检查，直接将动物私自售卖。另一种是了解动物检疫工作的重要性，但是为了避免缴纳检疫费用，依然不进行检疫。这些情况的出现都因为养殖户的法律意识薄弱，没有意识到这是违法行为。

2.2 检疫技术落后

对于现阶段很多的检疫部门都会出现检疫部门技术的落后和手段简单的情况，从而导致在实际检验的过程中检验顺序简单、准确率低，造成了肉类食品安全问题的现象出现。

3 基层动物检疫工作所存的问题

3.1 加大相关法制宣传力度

加大动物检疫工作相关法律法规的宣传力度，是确保基层动物检疫工作能够顺利开展的第一步，应加大对检疫规章制度的宣传力度，引起基层政府对动物检疫工作的重视。做好对养殖户的宣传工作，使其能够知法遵法，积极配合基层动物检疫工作。

3.2 提高基层检疫人员待遇

一直以来，我国兽医业基层检疫人员的薪资待遇并不高，这在很大程度上使大量人力资源大幅度地往其他行业流动，兽医业人力资源相当匮乏。国家相关部门应在完善基层兽医相关制度的同时，重视对兽医业薪资待遇的改善和提升，提高工作人员的积极性，进一步推进基层动物检疫工作的良好发展。

3.3 提高检疫人员综合素质

要进一步提高基层检疫工作的质量，不断提高检疫工作人员的综合素质必不可少。因此，相关部门应加大对基层检疫工作的监管力度，同时注重对各基层检疫工作者的培训，不断提高基层检疫人员综合素质，将基层动物检疫工作做得更好。

3.4 各职能部门相互配合，加强监管力度

各部门应形成联动机制，从动物检疫的最初环节到进入消费者手中的最后环节，层层相扣。检疫部门，工商部门，公安部门联合执法，使各个环节相互联系，信息相同，既能起到各部门监督作用，也使动物流通有了多重保障，形成了动物安全检疫的整体监督系统，大大加强了监管效力。

3.5 设备的完善和技术的提升

提高了工作人员的专业素质，我们还应该完善检验技术和设备，部门应利用一部分资金对设备进行更换，采用最新型的设备检测，利用先进的科技技术，达到检疫工作的完整性，对设备的使用方法用专业的工作人员进行学习，使整个检疫部门的运作得到正常的运作，从根本上保证肉食品的安全、健康。

参考文献：

[1]左永祥.昭通市动物产地检疫试点工作取得的经验存在的问题及建议[J].当代畜牧，2012（10）：51-52.

[2]熊梅.浅析基层动物检疫工作中存在的问题及建议[J].农民致富之友，2014（2）：271.

[3]彭清峰，龙琪琪.湖南保靖县动物产地检疫中存在的问题及解决建议[J].中国动物检疫，2015（09）：19-21.