依托“心连网”实现扶贫领域监督执纪“智能化”

李德勤

高 县创新打造“心连网”智慧管理平台，针对新时期县域治理新情况，运用科技信息新手段，搭建集智能党建、精准扶贫、阳光村务等于一体的综合信息化应用系统，聚焦脱贫攻坚、党务村务公开，重点关注基层干部纪律问题、作风问题、腐败问题，从1.4万名党员和48056名贫困群众入手，逐步向54万高县人民全域铺开，为监督执纪插上科技翅膀，有效解决“最后一公里”问题。

“大数据”晒单比对，织密精准“监督网”

为有效解决精准扶贫中脱贫政策变形走样、项目资金雁过拔毛、优亲厚友等腐败和作风问题，高县开通22614部心连网智能手机、6573户IPTV电视和50台“12345”自助终端，将全县50个贫困村、14000余名黨员干部和40000多名贫困群众的信息资料全部录入“心连网”平台数据库。

同时该数据库还统筹扶移、发改、人社、住建、农业、民政等主责部门录入扶贫政策、办事程序、兑现名单等相关信息13700余条，督促全县316个村（社区）及时发布党务村务公开信息14000余条，主动回应脱贫攻坚中群众关注的“有什么政策、事情怎么办、资金有多少、哪些在享受”等问题。

项目资金主责部门通过平台从政策“入口”到资金“出口”全程监管，对贫困户项目落实和资金兑现情况直接进行抽查，确保政策资金“一竿子到底”。群众通过平台可以查询精准识别、政策落实和资金兑现情况，发现问题可以直接向纪检监察机关和项目资金主责部门进行反映和举报，最大化发挥了群众监督作用，让截留挪用、中饱私囊等乱象无处遁形。纪检监察机关还可以依托平台大数据进行信息比对，查看信息录入情况，主责部门履职情况等，从中发现问题线索，真正实现监督智能化。

“全景化”阳光公开，盯紧盯牢“微权力”

“心连网”手机数据将帮扶干部和贫困户绑定，增加了实时记录和卫星定位两大功能，心连网手机APP“阳光村务”栏要求图片、录音必须实时上传，上传地点自动卫星定位。“心连网”后台管理系统同步查看全县各村（社区）村务党务公开，政府管理部门可以随时了解村集体财务公开情况，贫困群众可以随时查看村级集体账目支出、扶贫政策执行、项目资金补助等情况，实现对村务党务的在线监督。

实时在线监督功能为基层干部安上了“监督眼”，倒逼基层干部切实转变作风，扑下身子抓落实，切实保障每一个项目、每一笔资金落地落实。县纪委可以通过后台对村务公开情况进行监督，实时提醒村务公开滞后的村（社区），对弄虚作假等不作为、慢作为严肃追责问责。

今年以来，县纪委通过“心连网”平台累计开展村务公开督查11次，对全县5个村务公开滞后的村开展约谈，诫勉6人，为村务党务公开提供了纪律保障和作风保障。

“快递式”一键连线，打造执纪“直通车”

县纪委进一步深化拓展“心连网”功能，打造“智慧纪检”栏目，把监督执纪送到群众家门口。“智慧纪检”兼具咨询、投诉、举报三大功能，党员干部可以通过视频系统面对面地接受群众询问，为群众解疑答惑。

群众也可以通过手机一键连线纪委监委，自主选择实名或匿名方式进行民事咨询、作风投诉和信访举报，也可实时上传证据图片和录音等，省去了过去必须到纪委办公点举报的时间和精力，打消了群众当面举报的顾虑和担忧。信访举报充分借鉴电子商务中快递跟踪服务模式，群众投诉举报后，凭借系统自动生成唯一的信件编号和密码，可以查看信访举报件办理进度和办理结果，让群众诉求“件件有着落、事事有回音”。

“智慧纪检”上线以来，累计收集群众意见建议和投诉举报412条，督办解决群众帮扶需求145个，整改问题236个，并根据群众举报线索查处扶贫领域微腐败典型案件12件，对13名违规违纪的党员干部进行了处理，有效护航了脱贫攻坚。（作者系中共高县县委常委、县纪委书记、县监委主任）