农业综合开发水利工程项目的建设管理初探

郝永

摘要：社会主义新农村建设背景下，农村基础设施需要强化，其中农村水利工程建设需求较大，也是我们需要重点关注的工程建设项目。为了提升现代化农村发展水平，我们需要重点进行农村水利工程项目综合开发，提升农村水利項目建设水平，保证农业灌溉和其它水利应用，为社会主义新农村建设提供客观的条件支撑。本研究针对农业综合开发水利工程项目建设管理工作中存在的问题和相应措施展开分析和研究，仅供同行参考。

关键词：农业；水利工程；建设管理

我国是水利大国，水利是农业的命脉，水利工程建设既是农业基础设施建设的核心内容，也是农业综合开发土地治理的重要任务。农业综合开发项目中的水利项目建设，决定着农田基本建设、高标准农田建设、土地整理等工程项目的质量，也决定着农业综合开发的成效。

1农业综合水利开发项目建设管理中的问题

1.1对水利工程项目的科学规划不够重视

设计人员缺乏科学、全面的设计信息，在调查或调查过程中闭门造车、自由设计，导致项目规划和设计偏离实际情况，对项目区域的生产和生活产生负面影响。在规划过程中，没有充分考虑水利工程的特殊性和当地的水利条件，缺乏依据，使设计结果不合理、不科学，导致后续工程施工过程的变化，不仅增加了工程量，但也不利于当地农业生产。

1.2管理体制不健全

管理体制是我们开展工程项目建设管理工作的重要依据，在目前的农业综合开发水利工程项目管理工作中，我们需要集中分析和研究的问题就是管理体制的不健全。农村综合水利开发项目建设管理工作中涉及的内容比较复杂，如果我们在开展管理工作的过程中不可以有效明确权责则容易产生一些工程建设和管理上的漏洞，造成人力资源浪费和工程建设资源浪费，进而增加工程建设成本，造成工程建设隐患和漏洞。

1.3管理运作资金不足

在农田水利工程管理过程中，管理运作资金不足是农田水利建设中常见的问题。对于一些小型的农村水利工程来讲，其财政资金支持有限，收入来源单一。没有财政拨款的支持，缺乏稳定的资金收入，使得其财政支出远远超过财政收入。有时甚至难以支撑日常所需的设备维护费用和电费花销，更难以满足工作人员的工资需求。缺乏足够的运行资金，使得正常工作的设备难以得到保养和维护工作，闲置机器的使用寿命也收到威胁，极大程度上增加了水利机器的报废程度，进而形成了设备管理和维护的恶性循环。长此以往，这种财政资金入不敷出财政的状态，必然对农田水利管理工作带来极为不利的影响，严重损害水利工作利农利民的成果[2]。

1.4质量监督措施不到位

在农业综合开发水利工程建设中，工作人员没有时间或很少去施工现场进行检查和监督，有些工程技术人员实践经验少，不具备专业化的理论知识与技能，难于承担有一定难度的工作，从而使工程质量达不到相关要求。

2农业综合开发水利工程项目的建设管理处理措施

2.1建立健全水利建设管理机制

做好农田水利建设管理工作，首先要建立健全水利工程管理机制，不断完善水利建设管理程序和管理制度，使用科学的管理方式，提高管理水平，提升管理质量和管理成果。在实际的水利工程建设管理工作中，要做好水利工程的宣传工作，向农民讲授水利工程的基本内容，讲述水利工程的基本功能和重要作用[1]。让人民群众意识到水利工作的重要性，提升人民群众对水利工程的认识和了解，进而激发农民参与水利建设管理的热情。同时，在水利工程的施工中，提前做好工程方案，合理规划水利工程布局[3]。

2.2坚持科学统一的规划

科学规划是项目建设的基础，工程质量关系到项目建设的成败，因此在项目中要坚持高标准、严要求，科学统一规划。首先要精心规划设计。坚持因地制宜和“缺什么，补什么”的原则。项目区内的沟渠、路、林、桥涵、机电井等工程的建设，都要由工程设计专家进行准确设计，从而使工程量适中、价格合理、配套协调，以发挥工程的最佳效益。其次要合理布局。在实地考察、测量和充分尊重民意的基础上，对项目区的建设内容通盘规划，结合项目区地形地貌、水系、村庄等内外部条件，谋划项目和工程布局，做到集中连片，规模开发，使项目区基本达到田成方、林成网、沟相通、路相连、农田建筑物配套齐全，旱能浇、涝能排的优质高效农田，提高农业综合生产能力。

2.3完善综合水利工程的保障体系

在农田水利工程建设和管理过程中，部分农田水利工程的监督和管理不到位，一些小型的农田水利工程处于无人管理的状态，加之一些管理的职能和组织机构不健全，管理较为粗放，影响工程建设的进度。保证工程建设的质量极为重要，因此要完善农田水利工程的质量保障体系，要对工程建设的全过程和施工的进程进行实时的公示，使得社会能够对小型农田水利工程的施工过程进行全面的监督和管理，及时发现施工建设过程中出现的问题，加快小型农田水利工程施工进程。

2.4加强人员培训，提高质量监控水平

加大农业综合开发培训力度，努力建设高素质的农业综合开发干部队伍。要全面加强业务培训工作，通过举办培训班、参观学习等形式，组织相关技术人员学习新时期农业综合开发业务知识，学习农业和农村工作的方针政策，学习先进地区的经验，更新改善知识结构，不断提高综合业务素质和实际工作能力。

2.5拓宽水利建设资金支持渠道

目前，除国家投资的大型水利工程之外，其他中小型农田水利建设项目都严重缺乏资金支持，农田水利工程发展遭遇发展瓶颈。针对这种情况，各级政府和相关水利部门应该积极开拓思路，为农田水利工程建设争取更多的资金支持。首先，为农田水利工程争取更多的财政资金，鼓励建立农田水利建设基金[2]。在财政支持力所能力的范围内，最大程度上为其提供有效的资金帮助。其次，鼓励招标企业、集体和个人投资修建水利建设工程。在这个过程中，严格按照“规划-申请-审批-施工-验收-交付-使用”的工作流程，来进行水利工程建设工作，确保其工程质量，为人民群众提供优质、高校的水利工程项目。

3结束语

新时代背景下，农业综合开发中水利工程项目的建设有着非常深远的意义。在工程项目建设中，需要对其规划设计引起重视，不断加大监督管护力度，从而使水利工程项目能够更好地展现自身的价值，更好地服务于农田水利，不断促进我国农业经济的发展。

参考文献：

[1]张茂良.农业水利工程建设成本管理现状及控制措施[J].农业工程，2018，8（08）：89-91.

[2]陈献.深化小型水利工程管理体制改革助力农业现代化[J].水利经济，2018，36（01）：24-26+31+89.

[3]朱琪.关于农业水利工程建设和管理若干问题的思考[J].南方农机，2016，47（05）：34-35.

[4]王建新.农业水利工程中小型泵站运行管理问题及对策研究[J].农业与技术，2013，33（05）：24.

（作者单位：山亭区农业综合开发办公室山）