宪法视角下的村镇规划管理体制分析

李艳芹

摘 要：随着我国社会的不断发展与进步，我国的宪法也在并不断的进行深化与完善，制定了更加完善全面的宪法制度，从而对于村镇的规划管理体制有了更加完善的计划。新农村的建设是实现我国的社会快速发展的重要基础，所以，对于村镇的规划管理体制，我们应该予以同等的重视。根据现有的宪法制度，不断的完善村镇的规划管理体制。在我国整个社会的建设发展过程中，加强村镇的规划建设管理是十分重要的，它直接关系到整个农村的经济可持续发展以及相关地区城乡的经济收入问题，甚至影响到整个社会的经济的稳定发展。

关键词：宪法视角；村镇规划；管理体制；体制分析

1 前言

在宪法的视角下，我们的党中央提出了建设社会主义新农村的计划，对于新农村的建设规划，在我国整个社会的进程中具有重要的地位，我们必须对其加以重视，目前，村镇的规划管理已成为我国现代化建设的主要任务。在新农村的建设过程中，我国把乡镇的建设规划管理放在了第一位，可见村镇的规划管理的重要性。只要当地的一些政府合理的对乡镇进行开发利用，不断的完善村镇的规划管理体制，就一定会使乡镇的建设规划取得长足的进步，从而可以使老农村得到了新的发展。但是目前，对于这一发展过程，许多的乡镇都没有予以足够的重视，并且对于村镇的规划管理也没有进行合理的完善，导致村镇的规划管理停滞不前，管理队伍整体素质不高，这使得整个村镇的规划管理的效率令人失望，从而也影响到整个新农村建设的发展，进而影响我国经济的不断发展。为此，我们需要在宪法的视角下，重新对村镇的规划管理体制进行分析。

2 现代的村镇的规划管理面临的新问题

随着我国社会的不断发展进步，我国的宪法制度也在不断的完善，在对村镇的规划管理体制进行分析时，就可以根据我国的宪法制度，制定合理的村镇的规划管理方案，实现建设社会主义新农村的目标，促进我国整个社会的经济发展。在村镇的规划管理的过程中，我们必须根据实际具体的村镇的规划管理方案，逐步实现新农村的建设发展，使新农村建设的出现可以为农村经济带来快速的发展，从而不断的降低城市和农村地区收入的差距，实现我国社会的真正发展。当然，在对农村进行建设规划管理的过程中，我们不仅要对农业的设施进行建设施工，还要不断的改善农村的生活环境，缩短城市与农村的差距。

2.1 村镇的规划管理理念的不断更新

我国的社会正处在不断的发展中，所以，对于村镇的规划管理体制的管理理念变化的就会非常快，从而使得我们来不及思考目前的乡镇的建设的管理体制，随着时间的推移，就会面对下一个新的管理理念。人们就会逐渐形成个体服从全体和群众以及服从政府的局面，这在一定程度上就会造成以地方经济发展为借口，出现一些政府人员强迫人民群众进行拆迁等现象。这一概念的形成在我国的村镇的规划管理中是完全不可取的，所以我們要坚决抵制它的出现，因为它没有贯彻“以人为本”的思想，所以是一种难以适应市场的观念，最终一定会逐渐被社会所淘汰。所以，在村镇的规划管理建设中，我们必须实现以人为本，关心农民的利益发展，只有这样才能真正实现村镇的规划管理的成功，促进农民的发展和农村的发展，以至于社会的不断发展。在实际的村镇的规划管理建设过程中，一切我们都应从农民的需要出发，这是村镇的经济发展的基础，运用科学的管理模式一定可以使村镇的建设规划管理日新月异。

2.2 村镇的规划管理体制的内容越来越多

对于村镇的规划管理体制，乡镇的规划管理建设质量直接关系到农民的全部利益，对建设社会主义新农村的意义非常重大。随着现代的社会的不断发展进步，人们对新农村建设的认识不断的加强，从而村镇的规划管理建设的内容日益增多。要想在整个村镇的规划管理建设中取得预期的良好效果，就必须对村镇的规划管理建设的所有内容都有所了解，并且对其进行熟练的掌握，从而建立完善的管理体制，使整个建设规划具有科学性，有效性。

2.3 村镇的规划管理建设的要求处于逐步提高的状态

随着我国的社会主义不断发展，在这一过程中，对于村镇的规划管理体制也有了更高的要求。人们在提到村镇的规划管理建设时，经常会思考村镇的科学规划，对村镇的规划管理建设要求的越来越高，使得农村的面貌一新。同时，随着要求的不断提高，相应的村镇的规划管理制度也需要不断的进行优化，例如，如何指定更加科学的村镇的规划管理体制，使整个村庄的发展状况越来越好。当前，村镇的规划管理建设不仅是为了乡镇的整体面貌，也是为了促进整个农村经济的不断发展，使得其具有足够的经济实力。因此，从此之后，人们对村镇的规划管理体制的要求越来越高。

3 现代村镇的规划管理体制中存在的问题

目前，随着我国社会的发展进步，城乡一体化的计划不断推进，所以，为了促进这项事业的稳定发展，对村镇的规划管理越来越重视，并且在一些地区，统筹城乡的发展计划已经取得了不小的成就，取得了可喜的成绩。但事实上，城乡一体化与社会主义新农村建设还存在着许多的问题，这就导致了村镇的规划管理建设过程中的各种问题。

（1）在整个村镇的规划管理建设过程中，由于村镇的建设管理队伍的整体素质差，使整个村镇的规划施工进度无限延期，同时也由于村镇的规划管理机制不完善，导致一些管理不到位的房地产市场和建筑市场，缺乏促进和发展村镇的规划管理建设事业的有效手段。

（2）在整个村镇的规划管理建设过程中，一些成本高、粗放的管理模式一直得不到有效合理的改善，从而使得城乡的经济环境一直得不到改善。不努力，不思考，村镇的规划管理体制是不会发挥作用的，只有农村规划建设的管理建设得到充分的重视，才能实现我国社会经济的不断稳定发展。

（3）目前，由于中国的村镇的规划管理建设队伍的整体素质不高，这使他们在实际的工作过程中，对实际的问题得不到有效地解决，只注重管理过程中的建设速度，却忽视了管理建设的质量。并且对存在的问题一再的忽视，使得在实际的工作中一直存在一些薄弱环节的建设，不能实现村镇的良好规划管理建设。

4 完善村镇的规划管理体制策略

4.1 进一步转变村镇的规划管理体制

4.1.1 实施村镇的规划管理落实到个人

对于村镇的规划管理体制，我们可以建议按职责分工，明确区分村镇的规划管理建设的责任，避免在出现问题时得不到有效地解决。同时有需要建设行政部门，从而可以在出现问题时，有效地跨职能、跨部门、跨地区进行协调，解决问题。

4.1.2 落实绩效考核评价机制

对于村镇的规划管理体制，我们也要在整个管理机制中落实绩效考核评价机制，根据宪法的要求，集中在村镇的规划管理建设的成果和态度上。

4.2 提高村镇的规划管理建设队伍的整体素质

一方面，各乡镇政府必须加强对村镇的规划管理建设队伍的素质的提高，使村镇的规划管理建设的工作效率可以有效地提高，实现村镇的规划建设的良好发展。另一方面，政府行政部门要对村镇的规划建设进行集中的管理，明确责任人的职责，从而做好乡镇的可持续发展的建设。

5 结束语

总而言之，随着我国社会的不断发展与进步，并为了维持我国经济社会的稳定持续发展，就需要加强对村镇的规划管理建设，减小城乡之间的差距，促进社会主义新农村建设的稳定发展，从而实现我国现代化建设的发展。

参考文献：

[1] 张默然.法规规定村镇建设管理的内容浅谈[J].科技风，2014（24）：72.

[2] 江春友.论新农村建设中村镇建设管理[J].现代商贸工业，2015（6）：84.