网格化建筑施工安全监管模式及运行机制研究

赵国文

摘 要：目前，我国面临着建筑施工规模大，安全监督力量弱的情况，传统的安全监管模式已经无法满足如今的市场经济发展形势。为了能够提升我国建筑施工的安全监管力度，我国近年来开始推广建筑施工安全监管网格化模式，也就是说通过网络模块对施工现场进行监管。本文将简要分析建筑施工安全监管网格化的运行模式，并提出整合多种监管资源构建建筑施工安全监管网格化模式运行机制，旨在提升建筑施工安全监管效率。

关键词：网格化；安全监管；模式；运行

1 前言

随着我国建筑施工规模越来越大，暴露出建筑施工安全的监管漏洞，传统的安全监管模式已经无法满足现代大型建筑项目的安全管理需求。近年来，现代信息技术的快速发展，计算机网络技术逐渐被应用于建筑施工安全监管，并逐渐形成了新的建筑施工安全监管模式—网格化监管模式。

2 网格化管理理论

2.1 网格技术

网格是构筑在互联网上的一种新的计算技术，它将高速互联网、高性能计算机、大型数据库、传感器、远程设备等融为一体，以实现资源共享、协同工作和联合计算，为用户提供更多的资源、功能和交互性。网格技术的基本原理是将分布、异构、功能各异的软硬件设施统一封装后，再经连接层的沟通作用，实现各类型资源的共享，最后共同来完成网格系统的任务。网格的概念可以清晰地指导行业和企业中各个部门的资源进行行业或企业整体上的规划、部署、整合和共享，协同完成任务[1]。

2.2 网格化管理

网格化管理指的是借用计算机网格管理的思想，将管理对象按照一定的标准划分成若干网格单元，利用现代信息技术和各网格单元间的协调机制，使各个网格单元之间能有效地进行信息交流，透明地共享组织的资源，以最终达到整合组织资源、提高管理效率的现代化管理思想。网格化管理就是在管理中借鉴网格思想。通过增加递阶结构管理体系各横向节点之间的联系，使纵向之间的权力线与横向之间的业务联系线相交织，形成了格子状的组织关系图，称之为网格结构，在这种结构上进行的管理创新称为网格化管理。

网格化管理主要有四个特点：管理对象网格化、统一管理、资源共享、协同解决。将管理对象按照一个标准划分成网格形式，保证信息的共享，将任务详细分配到个人。这是网格化管理中最主要的步骤，可以有效提高工作的效率；由于管理对象有一定的区别性，同时管理资源也因为地理因素等有一定的差异。网格化管理就是将各类管理资源综合在一起进行统一的分配，共同完成一个任务，形成一个内部统一的网格化管理模式；网格化管理的核心在于将不同的管理资源进行统一协调，保证各个部门的管理资源都能进行良好的应用，提高资源的使用效率，保证整体管理水平的上升；网格的优点在于它可以将多种资源进行协调，保证资源间的互补应用，保证能及时的满足客户的需要。应用于管理上可以将各个管理部门进行综合，方便管理，保障了服务的稳定性和质量[2]。

2.3 网格技术和网格化管理理论对比

综合对比网格技术和网格化管理理论，两者本质相同，但在实际应用中各有侧重。网格技术是以网格资源的协调工作为出发点，着重解决资源协同中的机制和技术实现问题，其资源一般是指能完成计算、运输等功能的设备；网格化管理则是以管理对象的網格划分为基础，注重管理对象的细化和对象间信息的联系和集成。

3 网格化建筑施工安全监督模式的构建

网格化安全监管模式可以为整个建筑施工提供安全的基础，但是在实践中的效果还是要根据模式的运行和监督的力度决定。网格化安全监管模式中主要包括触发机制、统一监督机制、差异化监督机制、闭环监督机制和监督评价机制。

3.1 项目计划阶段的触发机制

触发机制可以有效保证安全监管网格体系的正常运作，可以主动发现并解决安全系统中出现的问题。网格化安全监督触发机制所需要解决的首要问题是安全监督指令的发出问题，通过对计算机网格技术的心跳机制的改良，设定为由安全监督信息管理系统根据安全监督中心的设定，根据计划定期向监督者发送指令[3]。

3.2 安监组织网格设计

安监组织网格的设计思路是：以业务流程为主导，以法律法规规定的监督义务职能中心为辅助，以信息技术为支撑，形成一个网络化和扁平化的虚拟组织结构。考虑到现有的安全监管体制，从职能相对独立的角度，将安监组织网格划分为三级网格。

3.2.1 市县政府级网格

市县政府级网格包括安监机构、质监机构及其他建设主管部门，该级网格的安全监督是传统意义上的安监范畴。在安监网格中，市县级安监网格主要行使规划、执法、监督和评价等职能。

3.2.2 建筑安监企业级网格

建筑安监企业级网格包括行业组织、建筑企业、监理企业、建设单位、保险机构和设计单位等，这些单位虽然在项目组织中的定位各异，但都负有安全监管责任，分别依据行政关系或合同关系对施工项目部和工程重大危险源进行监督和管理。

3.2.3 施工项目级网格

施工项目级网格为第三级网格，包括总包项目部、分包单位、机械供应和安装单位、劳务分包单位等。该级网格负责工程的实施，对工程安全负有最直接的责任[4]。

3.3 安监任务网格设计

网格化监督模式的目的是为了提供一种全方位的安全管理方式，所以安监任务的网格设计对于整个网格监督模式的成功与否有很大的影响，任务完成的质量也直接决定了整个模式的价值。安全监督的对象既包括对工程材料、设备等的监督，也包括了对安全管理工作的监督。对于工程材料、设备上的监督可以采取任务分配的形式，将危险性较大的部分作为重点监督对象，可以对危险性较大的任务重的主要危险源进行重点监督，将安全隐患降到最低。根据安监组织的网格设计，也可以将安监任务分为市县政府级安监任务网格、项目级安监任务网格和危险源级安监任务网格。

4 网格化安监模式运行的难点

网格化安监模式运行的主要问题在于如何将网格中的各个系统有效的运作起来，保证各安监主体在网格内能完成各自的任务，并能进行协调工作。目前主要有三个问题：安监组织网格的规范运作、监管任务网格的统一定义、监管信息系统的应用。目前我国网格化安监模式还处于起步阶段，所以技术方面还有一定的障碍，网格化的监管模式需要配套的设备以及专用网络；除了技术之外，人员的知识和职业素养都有待提高；我国相关的法律法规也不够完善，想要保证整个模式能够进行正常的运转，需要有一定的法律基础[5]。在评价方法上也有一定的缺陷，在网格的各个主体收集到信息后，对大量信息的分析方法不够科学。

5 结语

在建筑施工中网格化安全监管模式是一种全新的管理方法，能够保障建筑施工的安全性，并能使我国安监资源的现状得到有效解决，从而使安全监管的力度得到有效提高。在网格化管理中通过网格化管理整体框架的设计提供了良好的平台，并且在网格化安监管理模式中通过一系列监督机制使其运行得到保障，使建筑施工的质量和安全性得到进一步提高。

参考文献：

[1] 何厚全.建筑工程重大危险源网格化安全监督体系研究[D].东南大学，2015.

[2] 张鑫宇，王磊.建筑施工安全监管网格化模式及运行机制探讨[J].居业，2015（14）：139+141.

[3] 于鑫.基于网格化的轨道工程建设安全风险管理模式研究[D].中国铁道科学研究院，2017.

[4] 周峰.地方政府安全生产监管存在的问题及对策研究[D].南京理工大学，2017.

[5] 刘思沁.安全生产网格化监管研究[D].苏州大学，2017.