试论市政工程造价控制与管理

赵运飞

摘 要：随着市场经济的飞速发展，市政工程的施工企业，为了取得更好的发展，需要进行造价管理提高市政工程的质量，注重对市政工程造价的控制，解决不同阶段的问题，提高市政工程建设资金的使用效率。造价管理是企业管理活动中的根本，切实加强工程的造价管理是市政施工单位的问题所在，也是获取最大利润的关键。本文分析了市政工程造价控制与管理的措施。

关键词：市政工程；造价；控制；管理

1 前言

地方政府方面对于市政工程建设有着重要的认识，其是城市形象构建、吸引外资投资、完善环境保护、提升城市影响力的重要途径之一。同时也是推动公益性事业发展的主要内容。在公民意识不断提升的情况下，城市市政成本控制、造价问题成为关注焦点。如何开展对市政工程科学合理的判断，有效的控制成本，提升投资效率，是当前必须关心的工作。

2 市政工程造价影响因素

2.1 管理人员造价控制与管理的观念淡薄

在市政工程的施工及管理中，普遍存在着相关人员造价控制与管理的观念淡薄的现象。施工单位各管理部门之间缺乏有效的合作意识，工程技术人员往往只注重施工技术和工程质量，采购人员负责材料的进场和点验工作，而工程管理人员则主要注重工程的施工组织和工程进度。企业内各部门人员缺乏有效的沟通，缺乏工程的成本控制意识；同时，施工人员的成本及造价控制观念还停留在传统的水平上，通过有效管理节约成本的观念淡薄。因此，应采取有效的措施提升施工企业相关人员的成本控制观念，切实降低企业的工程造价。

2.2 施工阶段设计变更随意性大

市政工程在项目建设过程中，需要通过可行性分析和投资额度审批流程。相对工程造价控制方面就需要根据投资额度进行。但是当前很多项目开工之前，都没有做好这一方面的工作，并且对于建设的规模、要求、设计情况、招标情况、承包内容、完善程度、投资额度等方面都缺乏严格的控制和管理，这使得出现了一边施工一边进行更改的情况，导致工程处于无序状态，项目变更随意性比较大，没有形成科学合理的监督机制，导致变更过程中损失没有对应的责任人或机构。

2.3 造价管理的方法落后

目前，一些市政工程项目建设时，缺乏现代化的管理手段和方法，导致项目成本预算不科学，管理效果差，管理工作程序化、形式化，不能从根本上解决问题。一些市政项目在进行工程造价管理时，没有结合工程的实际情况，建立可观、科学、有效的造价成本管理方法。同时，一些管理人员管理方法落后，面对日新月异的市政工程新技术，不能适应快速的发展变化，管理手段还停留在原有的水平，无法进行科学管理，影响了项目成本控制与管理。

2.4 市场因素

市场因素包含的内容众多，如市场价格的波动、市场竞争对手的实力、市场行情的变化、经济环境的变化等。在众多因素中，价格波动对造价影响最大。人工费用的波动会使得施工成本增加，原材料价格波动将带动成本猛增。

3 市政工程造价控制措施

3.1 强化招投标控制

作为相关负责人，在市政工程招投标环节需要提升公正性，增加招投标的正规性，保证环境的公平公正，坚决禁止出现施工单位在建设过程中的以权谋私情况。另外，也需要不断的提升工程造价的整体控制水平，为市政单位的招投标控制提供公平环境，让参与方可以本着公平原则参与招投标，并以此形成良好的习惯。

3.2 市政工程设计阶段

在市政工程设计阶段，必须严格按照相关规定和标准做好设计工作的控制和管理工作，其主要可以分为初步设计、施工图设计等步骤。根据限额设计的原则，在进行初步设计的时候，必须要结合项目的可行性研究报告对估算进行控制，从而将其控制在合理的概算范围内。在施工图设计阶段，必须要结合现场实际情况，尤其是市政工程的管网、电力、相关配套等，减少施工方案变更，将总投资控制在概算内。开工前应由监理单位以及施工单位等进行联合审核工作，及时进行设计答疑、設计修正，将施工图纸问题控制在最小的范围内，从根本上提高造价控制管理工作的质量。

3.3 市政工程施工阶段

在实施阶段进行造价管理十分重要，科学的降低工程成本，控制施工造价，对整个市政工程造价管理意义重大。由于市政工程施工周期较长，因此材料、人工价格变化可能性极大，因此在造价时应收集相关资料，对实际造价进行预测，评估施工过程中的各种不确定因素，尤其是人工成本，目前我国的市政工程施工人员主要包括固定工作人员、合同制工作人员以及临时工作人员，在进行施工过程中，应注意，在任务量大的时候，可以增大临时工数量，确保工程任务的完成，反之，在施工任务量较小的阶段，应减少临时工数量，避免人工成本的浪费。同时应建立合理的激励机制，旨在提高工作人员的主观能动性及积极性，进而提升工作效率。另外，为了减轻项目经理的工作量，应对施工人员进行分组，在保证工程施工质量的前提之下，赋予临时工负责人一定的权力，同时明确岗位责任，能够有效建立人工成本。

3.4 竣工阶段的市政工程造价管理

在工程竣工阶段，应进行工程结算，工程结算应遵循国家出台的相关政策及法律法规，加强市政工程量审核力度，这是工程结算的基础，准确的审核市政工程量，能够有效降低工程成本，但是在实际操作过程中，由于市政工程量极大，因此容易出现纰漏，这就需要结算人员对重点子项目进行二次核算，保证结算的准确率。值得注意的是，在竣工审查阶段中，一定要提高材料审核的重视程度，一般而言，在市政工程中，材料费用所占的比例最大，甚至能达到总费用的70%，尤其是现如今材料市场价格变化波动较大，因此应着重监督材料的质量和数量，降低市政工程总体造价。

4 结语

在市政工程建设过程中进行造价控制与管理是一项涉及面广、意义深远的系统性工作，其贯彻整个企业的各个部门及生产经营的全过程。市政施工企业应重视工程造价的控制与管理，提高工程建设水平和管理人员素质，尽可能的降低工程建设成本，提高施工企业核心竞争力，使工程项目的利润最大化，走上可持续发展的道路。

参考文献：

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