市政工程安全生产特点及风险防范对策

吕亮全

摘 要：市政工程是指由市政府实施并且建设的工程，旨在为所管辖区域的市民提供一些免费或者收费的公共服务建设或者设备。市政工程是城市建设当中重要的一部分，目前市政工程安全生产已经成为社会以及群众的关注重点。但是由于市政工程的种种特点，市政工程建设中还是屡屡出现安全事故，如何根据市政工程的安全生产特点做出相应的防范对策是当前市政府所需要关注的重点。

关键词：市政工程；安全生产；特点；风险防范

1 市政工程安全生产的特点

1.1 施工布置方面

1.1.1 市政工程施工环节多

市政工程等大项目的建设的成功与否是与工程子项建设分离不开的，也可以说工程子项建设决定施工环节众多的市政工程质量。而各类子项目的建设往往有着纵横交错的关系。在不同的施工环节中，施工工艺与施工工序都是不相同的。需要注意的是，市政工程是具有多样性的，建设布局是高难度与复杂并存的，因此各类安全隐患就如影随形。

1.1.2 施工现场交叉作业频繁

在高难度的市政建设中，存在着许多危险的作业项目，例如施工现场的交叉作业项目，导致项目问题的频频出现。在管理上，交叉作业也成为了市政工作人员的一大难关，使得管理难度大大增加。就市政工程建设的过程中来说，工程建设涉及了很多的安全方面的问题。

1.1.3 風险因素具有不确定性

只要是在工作中，就会出现风险。但是，有的风险是可以预料出来并合理解决的，但也会出现一些无法预料的不确定因素，我们称之为不确定风险因素。在城市建设过程中，施工区往往存在着安全责任和安全管理盲点，解决这一问题是城市建设安全生产面临的一个艰巨的挑战。

1.2 施工条件方面

1.2.1 部分市政工程施工环境恶劣

施工环境恶劣也是一大方面，至今为止，市政建设的施工条件还是比较恶劣，在工地附近，我们可以看到由围挡组成的安全防护隔离带，但仅仅是这些还不够，在安全方面还是会产生诸多隐患，特别是大型机械设备，稍有不慎就会发生难以挽回的局面。现在的施工场地，大多是在人员密集或者市中心的繁华地带，进行作业时难免会影响到人民群众的正常出行。

1.2.2 风险因素的偶然性

事出有因，但是有些意外是偶然的，在市政工程建设中这种偶然性的风险因素是比较常见的。在城区道路施工中，交通因素、环境因素对道路施工就会有偶然性的影响。只有在具体的施工环境中，才能真正根据现场环境进行施工。比如道路修缮只能在一定范围内进行，甚至遇上路段狭窄的地方，就会给施工机械以及材料的运输带来一定的困难。

2 市政工程安全生产存在的问题

市政工程安全生产存在一些普遍的问题，这也是由市政工程的特点决定的。一是施工管理作业人员安全意识淡薄，安全教育不到位，工前未进行安全交底，有些作业人员施工中不执行操作规程，图快图省事，安全管理人员不到位，特种作业人员未持证上岗。二是施工机械设备、用电设施没有定期检查检修，性能不满足要求的没有及时淘汰，有些机械设备带病作业，未执行定人定机制度。三是工程材料未按计划进出场，进场材料未合理利用场地堆放，未对现场总平面布置进行事先设计，也没有落实对材料存放的保护措施。四是不按专项方案施工，所有分部分项工程均要编制方案并按方案组织施工，危险性较大的分部分项工程比如超过5米的深基坑，要按相关规定对方案组织专家论证后再实施。五是市政工程施工环境恶劣，作业现场受外界影响较大，施工场地未整理不能满足安全生产的场地要求，施工现场标识不清或不全，对绿色施工和文明施工要求没有贯彻到位。六是施工防护不到位，未有效使用工程报价中的安全文明施工费用，对高空作业、地下作业等没有设置有效的防护措施，露天作业工人不按规定佩戴安全帽，对一些隐蔽工程的监管较为疏忽。

3 市政工程安全风险的防范对策分析

市政工程要依据安全施工、质量第一的指导思想完成市政工程的施工。以下是对市政工程中对安全风险的防范措施：

3.1 建立完善的安全质量管理制度

在进行市政工程施工的过程中，各个单位需要根据自身所负责的项目建立相应的安全制度。每个部门必须严格按照这个流程来执行每一项施工任务。在每次施工前确保工程材料施工图纸以及施工规范，通过施工人员质量检测、项目工程质检师以及测量小组三方人员的共同检测完成才能够开始施工。

3.2 加强露天器械的检查

市政工程的施工线长而广，大部分使用的器械流动性比较大，接触的人员也比较多。例如在进行城市地铁的建设时，其中会用到切割机和混凝搅拌器，但是由于线路较长，这些器材经常需要移动，在这个过程中很多线路或者零件就会被损坏，这样一来不仅降低了市政工程的施工效率，又对施工人员的人身安全造成了隐患。所以在使用这些不固定或者露天的器材时就必须要加强其检查，为所有不必要的安全隐患做好打算。

3.3 对危险环境做好提前检测

由于市政工程的规模大以及具有露天的特点，因此在施工前要对施工的地域拟算出所有可能产生安全隐患的因素，对一些存在安全风险的施工环节进行全面的检查。坚持先检查后施工的方针，排除一切存在的不安全因素，保障每个工人的人身安全和工程的质量保证，其中所要检测的因素主要包括水质、空气等，确保这些因素不会对施工工人的身体造成伤害。

让人印象深刻的便是2007年发生在湖南省凤凰县堤溪沱江大桥的坍塌事故。这起事故造成了64人死亡、4人重伤、18人轻伤，直接经济损失3974.7万元。造成这场事故的直接原因是施工材料不符合要求，工序也不合理，加上没有对当地进行检测，导致一侧拱脚区强度达到极限发生了坍塌。从这场事故中我们可以看出对危险环境做预测的重要性。

3.4 高空作业安装平面安全网

大部分的市政工程在实际施工过程中没有意识到设置平面安全网的重要性，这种做法加大了施工过程中安全事故发生的可能性。2007年在建荆岳长江大桥时突发安全事故，5名工人在钢筋笼内焊接钢筋时，钢丝突然断裂5人溺水身亡。这个事故产生的主要原因是由于施工器材未接受检查，次要原因则是没有做好安全防护工作，如果当时能够投入平面安全网的使用，就可以避免这场事故的发生。所以相关部门在进行高空作业时应当投入平面安全网的使用，积极做好防护工作。

3.5 树立以安全为本的安全生产理念

无论是在哪一种工程建设中，如果不能够把安全放在首位，那么这项工程将无法按期完成，甚至还会造成无法挽回的结果。在市政工程中也是一样，树立一个安全为首的理念是非常重要的，安全是贯穿于整个施工过程中的唯一一个重要因素。市政工程的项目负责人员应该加强在队伍中安全生产理念的宣传，努力提升企业形象，为企业工作谋取最大的效益。

4 结束语

市政工程安全生产建设，要有十分清晰的责权利制度，针对不同的工作类别做相应的安全管理，要培养责任心强有管理技术的现场安全管理人员，做好三级安全教育和对班组工人的安全交底工作，落实各项安全防护措施，将一切隐患消灭在萌芽状态，避免安全事故的发生，从而保障市政工程项目的顺利实施。

参考文献：

[1] 张宏.市政工程安全生产特点及风险防范对策研究[J].福建建材，2015（10）：85～87.

[2] 王兴元.市政工程安全施工特点及风险防范措施研究[J].门窗，2013（9）：127～128.

[3] 李怀峰.论市政工程安全生产特点及风险防范对策[J].山西建筑，2016（24）：240～241.