市政工程监理中存在的问题与对策分析

李芹

摘 要：要做好市政工程的监理工作，必须要求监理单位在思想上重视，在人才上大力培养，在管理上跟得步伐，在技术措施合理得力，只有这样，才能从根本上防范质量通病，才能建成精品工程。

关键词：市政工程；监理工程

1 引言

近年来随着我国经济的飞速发展， 城市市政道路工程等基础设施建设得到了迅速发展， 优质高效的市政基础设施工程建设，对城市的繁荣、经济的发展、人民生活水平的提高有着极其重要的作用。监理作为对施工现场进行管理的主力和工程控制的重要环节， 其工作的规范化对工程的规范管理、实现较优的建设目标影响很大，监理人员不但要了解和掌握施工安全的专门知识，学习相关法规和技术规范，还必须对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理，消除各种事故隐患，减少事故发生。

2 市政工程监理工程中的问题

2.1 监理单位质量管理存在的问题

①监理机构管理不规范，监理行业门槛低， 虽然每年监理单位数量都有大幅增加， 但监理公司的服务质量却得不到保证，致使现在监理市场陷入低水平和低层次竞争的不良发展。

②过多的市政工程监理单位，必定会造成监理人员素质良莠不齐， 缺少高素质监理人员，鱼目混珠、中饱私囊、假公济私的事情频频发生。与设计、检测等咨询机构相比， 虽然监理工作难度和工作责任却很大，但其费用明显偏低，这也是监理人员素质较低的原因之一 。

③虽然监理工作的责任很大，但现场监理机构的权力有限、能力不足，使监理工作并不容易进行。一方面是由于业主对监理的授权有限或对监理的工作干涉较多， 使监理很难根据现场实际情况直接决策；另一方面，一般的监理机构和人员的综合能力不足， 对于市政工程复杂的技术和管理的控制能力有限。

④由于市政工程建设的环境和工期紧， 以及监理人员的实际工作能力有限等原因，致使监理工作在工序质量控制方面往往力度不够， 手段不多。

2.2 监理工作所面临的困境

①重视工期，忽略质量。一些建设单位为追求业绩的， 过于重视的是工期，为了抢工期，不惜牺牲工程质量的保证，并且将一切质量责任都推给监理承担，大大加大了监理工作的难度， 致使监理对于工程质量难以控制。

②部门众多，协调困难。市政道路工程设计方案涵盖面广、配套项目较多、专业性很强， 涉及到的部门也较多，一般都需要各部门自己进行施工， 但由于各部门各属管理部门的不同一，部门之间经常协调困难，从而造成工期的延长或严重滞后。

③施工污染，影响居民。市政工程地处城市居民聚集区， 必定会给人们的生活带来交通、生活等方面的不便带，而且工程施工经常都附带着人身安全、灰尘污染、施工噪声污染等等问题。如果施工过程中对以上问题的处理不恰当，对施工各方的声誉都会带来恶劣的影响， 甚至会影响施工进度。

④工程专业性强，监理人员不满足要求。市政道路工程虽然主要是道路工程， 但其配套工程十分庞大，专业种类多且专业性很强，其中包括给水排水、管线工程、暖通、电力等等。但是，由于监理取费标准较低、监理人员相对较少以及监理人员的流动性较大等因素， 监理单位往往不能找到符合要求的监理人员，或监理人员并不熟悉所从事的工程项目，不满足施工现场的要求，无法使工程质量得到保障。

⑤市场紊乱，行业不规范。我国现在的建筑市场秩序还有待健全，经常会出现一些不符合规定的市场行为，如假招标，招标不严谨，靠关系承包，承包单位资质不够，施工班组临时搭建，现场技术人员不满足施工要求等等。这些现象不仅会使监理工作困难重重，跟会对工程的整体质量产生威胁。

3 市政工程监理工程的对策

要加强监理工作的质量，基本上要做到择优选择监理单位， 保障监理利益， 加强对监理单位的工作管理与考核， 充分发挥监理在质量管理中的基础控制作用。具体措施有如下四点：

（1）加强人力资源的管理。人才是行业的基础，监理单位须根据自身经营管理和项目运作的需要，有专业结构与层次的引进适当数量和质量的专业性才或综合性人才。人才引进后要首先要注意做好人才的稳定， 尤其是对重要的技术和管理人才稳定；然后，要做好监理人员的薪酬设计和绩效考核， 推行监理人员的职业规划， 做好监理人员的考核工作；此外，还要注重对人才的进一步深造和培养，引导监理人员个人素质向符合公司和监理行业发展要求的方向成长。

（2）建立并不断完善公司的规范管理。公司的规范管理包括公司的经营、财务、人事、行政、项目等管理都必须规范化，这是项目规范管理的基础。在公司内部，各种管理制度的制定必须符合公司的总体发展战略， 并根据监理行业的发展状况、公司的发展规律、建设环境的变化予以不断的完善， 使公司的发展趋势趋于健康，更加适应行业的发展。在项目现场，管理制度应着重做好基础性的管理要求、基础性的工作评价标准、以及公司与项目责、权、利的划分的建立与完善。公司对项目部的考核应着重于项目部是否按公司制度和项目制定的制度进行规范化管理、项目部规范化管理的目标实现情况等。

（3）重视监理大纲、监理规划和实施细则的编写。监理大纲、监理规划及监理细则是监理工作的技术指导，必须由监理公司技术部门、项目总监及项目专业监理工程师应根据监理规范、公司规定和具体工程的管理特点认真研究编写。其内容应包括：监理管理制度，如职业道德、现场记录、人员交接等规范项目监理部的人、财、物和管理方式；各项监理工作质量控制标准，特别是施工质量控制标准；完善质量、进度、投资等方面的监理工作程序；监理人员从事具体监理工作时应遵循的规定和要求的监理工作制度；针对性地细化各项工序质量控制要点。

（4）业主需认真选择监理单位。业主在选择监理单位时，可以以监理单位的业绩、信誉和以往的监理工作质量等为重点考察指标。对監理费率可在国家指导价格的基础上不作下浮， 按国家的有关政策内插确定。施工过程中，应充分信任监理单位，给予其更大的现场控制权，不要对监理工作有过多的干涉，充分树立监理在施工质量管理中的威信，要求其更好、更全面地履行职责。

4 结束语

市政工程不同于其他建筑工程，其建设资金基本上来自国家拨款，且投资大，工期紧.工程项目由工程建设指挥部负责领导、组织实施，并代表国家对投资进行管理和控制.正因为市政工程这些特点，市政工程监理工作的展开存在着一些特有的困难，影响着监理事业的健康发展。本文即纤细介绍了当前监理工程中存在的一系列问题，并针对这些问题找出相应的对策。

参考文献：

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