浅析实名制登记制度在装修项目管理中的应用

彭攀 李长花 张晟熙

摘 要：在工程项目安全管理过程中建立并推行实名制登记管理制度，是当前我国建筑行业的基本管理制度，也是从源头减少安全事故、提高工程质量、保障农民工合法权益的重大举措。本文结合某车站装修工程的具体工程实践，简要阐述了实名制登记管理的工作流程、要点并就实名制登记管理制度有效促进项目安全管理工作提出几点合理化建议，并借以解读建立实名制登记制度的现实意义。

关键词：地下车站；实名制；安全管理；劳务用工

1 引言

当前，随着国民经济的增长，中国建筑行业取得迅猛的发展，与建筑业快速发展相对比，国内建筑施工企业对劳务用工的管理依然落后。随着建筑业的蓬勃发展，建筑从业人群的急剧增长，建筑工程项目管理已普遍存在于我们的生活之中，而建筑从业人员管理，特別是劳务用工管理成为项目管理尤其重要的部分。建筑企业劳务用工素质、知识水平参差不齐和制度措施的不合理，导致工程质量安全事故以及农民工各项合法权益受侵犯的问题频频出现，已严重制约了行业的发展，也成为社会中关注的热点问题。笔者在某车站装修工程劳务管理中积极推行采用实名制登记管理来进行现场作业人员管理，收到较好的效果。

2 工程概况及特点

某车站为当前亚洲最大，也是国内第一个规划在城市中心区的高铁车站，位于深圳市中心区，地下一层为站厅层和换乘大厅，供乘客进行换乘、购票等，地下二层为设备层，供乘客检票、候车等，地下三层为站台层。其施工范围包括地下一、二、三层的站厅、换乘大厅、设备层、站台层等。

由于福田车站装修工程存在的规模宏大、环境复杂、安全质量风险大、影响力突出等有别于其他大型工程的特点，施工管理特别是劳务人员管理任务尤为艰巨。在该地下火车客运站项目部推行实名制登记管理的劳务用工制度，有效地降低质量安全事故的发生概率，并保障了农民工的合法权益，实践证明该经验可取，推广可行。通过工程实践证明，在本工程项目管理现场实行实名制登记管理制度，是一个规避安全质量风险的有效途径。

3 实名制登记管理制度的含义

实名制登记管理制度，即在从事和进行与建筑施工相关活动时必须使用真实有效的能证明个人身份信息和证件和资料，并建立“一人一档一表一帽”的用工模式，有效降低用工风险，为项目安全管理提供有效保障。

实名制登记制度管理是一种合法的、规范的用新型用工模式，是在项目部的项目管理思想有效地延伸到劳务人群之中，让安全管理中的各项安全制度不再停留在纸面层次的有效途径。它涉及到每一个施工、每一个施工队伍、每一个劳务家庭、每一个劳务人员，并依据法律法规和各项政策要求，保障每一个人的合法权益，深入贯彻“以人为本”的思想。着重从思想建设、制度建设、实施策划等方面丰富实名制登记制度的内容，切实有效发挥实名制登记管理制度的管控作用。

4 实名制登记管理制度的内容

4.1 思想建设

从实名制登记管理制度的建立、推行，必须贯彻项目的始终，不能只停留在某一阶段，或者更甚之只停留在纸面阶段，从而让改制度形同虚设。因此，制度的建立不可盲目，必须依据现有可行的人力、财力、环境等条件进行确定。同时，制度的的推行，必须从上到下、狠心坚决、不能拖延，在所有的人员之中形成一个“势在必行”的思想定位，从而才能让实名制登记管理制度的建立、推行得到保障。

项目部组织召开专题例会，集思广益，让每一个与会的人员围绕“实名制登记管理制度”这一中心主题发表观点，对该制度的建立实施有效见解。

4.2 制度建设

建立广大农民工认可、让员工积极参与并具有可操作性和实用性的制度，是保证实名制登记管理制度有效实施的必要手段。为满足这一要求，必须坚持“以人为本”的基本出发点，让每一个参与的人深刻认识到它的不可缺乏性。制度的建设充分结合现场实际、环境条件等，明确推行实施过程中重点和难点。各项制度明确提出其所面临的问题，并提出解决的各项措施。

4.3 实施策划

（1）安全生产资金专款专用制度。在根据相关法律法规明确的《安全生产资金保证制度》中，进一步加深理解并贯彻推行，实行安全生产资金专款专用制度，明确部分资金作为实名制登记管理制度的专用资金，用以制度实施过程中各项物资的采购，从而保障工程项目安全管理过程中制度的有效实施。

（2）合同管理制度。 项目在选择施工队伍的过程中，必须对施工队伍进行审核，明确该项目的实名制登记管理制度相关条款，在合同中明确做出奖惩规定。同时在施工合同的签订时，实名制登记管理制度作为合同附件，与合同具有同等法律效用。

（3）“一人一表一帽”制度。合同签订后，劳务人员在进场之前必须在项目部接受三级安全教育和技术交底的同时增加以下工作内容：

a.填写《施工人员进场登记信息表》（包括姓名、编号、身份证号码、工种、手机号码、亲戚及其联系方式等信息）；b.由项目部专职人员配发贴有施工单位和人员信息（包括姓名、编号、工种）的安全帽；c.拍摄1寸免冠照片，并保留身份证复印件备查；d.特种作业人员还必须核实特种作业资格证的真实性，并保留复印件。

（4）出入场及来访制度。工人入场时，必须以项目部配发的具有标识安全帽为唯一身份识别标志，一人一帽。不仅有效避免闲杂人员进入施工现场，带来现场的安全隐患。

外来人员进入施工现场时.保安人员要了解其身份及进场事由。并电话联系相关证明人确认来访者的身份和事由后，请来访者出示身份证进行登记后方可放行，否则一律拒绝其进入施工现场。

（5）检查制度。项目部制定一项安全检查制度，无规律性的组织专职人员在大门以及施工场地内对施工人员进行抽查，检查其姓名、工种是否与其所佩戴的安全帽上标识信息相吻合，对不吻合的施工人员予以清场，并对相应施工单位和人员作出罚款警示。

（6）劳务工资发放制度。项目部工资发放前，需核实各施工队伍的人员信息和退出场信息。施工劳务负责人领取工程进度款的同时，必须在项目部专职人员的监督下将劳务人员的工资发放到位，并由劳务人员签字，提交与项目部存档备查。

5 实名制登记管理制度的现实意义

通过实名制登记管理制度在某车站装修工程中的应用，确保了该项目的顺利完成，并在劳务用工和工程质量下取得了以下成果。

5.1 降低用工风险的有效途径。

实名制登记管理制度有效地阻止了社会闲杂人员等进出施工现场，确保了身份证信息真实有效性，从而保证了现场施工秩序和规范化管理，降低了用工风险。

5.2 保障工程项目质量安全的有效途径。

实名制登记管理制度使安全管理的各项制度得到落实，提高了劳务人员安全意识，同时劳务人员更换工种时能及时接受安全、技术交底，为工程项目的质量安全提供了保证，整个工程项目无一项重大质量安全事故发生。

5.3 保护农民工合法权益的有效途径。

实名制登记管理制度根据人员登记信息情况发放劳务工资，使得劳务人员的工资及时发放到位，无一起劳资纠纷事件发生。

6 结束语

实名制登记管理制度在项目的顺利建立和推行，规范了各方的用工行为，提升了工程项目安全管理化的精细水平，在保证工程项目质量安全目标的实现过程中起到了实质性地作用，同时有效地降低了劳资纠纷的可能性。实名制登记管理制度在规范市场秩序、维护企业安全生产和社会稳定起到了重要的作用。

参考文献：

[1] 关淼.建设工程项目管理中农民工管理现状及解决办法[J].中国新技术新产品，2010（6）：115～116.

[2] 蔡俊芝.关于建筑企业劳务管理工作之我见[J].山西建筑，2011（30）：22.