试论档案管理部门服务民生的能力

杜军

摘要：根据民生内容的解释，其现今内容涵盖着社会、经济、文化、生活等多个方面，其与档案工作有着最直接的关系。档案工作本身就是服务社会的一项工作，其部门在进行档案管理工作中需要与民生的内容相接轨，利用其服务民生的能力，维护人民群众的合法权益，从而达到为社会和谐发展提供一份帮助的目的。

关键词：档案管理；服务民生；能力体现；措施

一、档案服务与民生问题

1、民生及民生问题

民生问题是关系广大人民群众直接现实利益的重要问题。在生产力落后的时代，民生主要关乎人民的生存权。如今，人们在满足物质文化的同时，对精神文化的追求也提出了更高的要求。因此，民生问题的内涵在不断发展，其构成要素也在发生变化，涉及政治、经济、文化及生活等诸多方面。党的十七大强调要加快推进以改善民生为重点的社会建设，因此，在全面建设小康社会的新阶段，解决民生问题是政府工作的重中之重，也是维护社会稳定的重要保障。

2、参与解决民生问题档案部门义不容辞

首先，档案工作是一项社会服务性工作。解决民生问题，需要大量真实、准确、有效的信息支持，这就需要档案部门充分发挥自身优势，积极主动地整合相关档案信息资源，为民生问题的解决提供真实、有效、系统化的信息支持。其次，档案工作具有一定的政治性。民生问题关系到国计民生，政府的民生工作覆盖到哪里，档案工作就要覆盖到哪里，民生工作需要哪些服务，档案部门就要尽力提供哪些服务。另外，各级档案和有关部门保存的大量民生档案已成为化解社会矛盾、维护人民群众合法权益的重要凭证。因此，档案部门作为社会重要文化服务机构，最大限度地满足人民群众对档案的利用需求是其根本任务，提供民生档案为民所用也是其义不容辞的责任。

3、档案服务民生的现实意义

首先，服务民生可以提升档案部门的服务能力。加强档案服务民生能力建设，要求充分挖掘相关档案信息资源，加强其开发利用。同时，档案馆参与民生问题的解决，可以促使档案部门利用这一实践平台，进一步收集有用信息，强化对进馆档案信息的处理及服务能力。其次，可以拓宽档案工作的视野。服务民生是新时期档案工作的新理念、新目标，在新形势下，档案部门服务主动融入民生领域、自觉服务民生，是全体档案人员面临的新课题，拓展了档案工作的视野。最后，可以提高档案部门的社会价值。民生服务好了，社会对档案工作的认可度以及支持度也会随之提高，可以提高档案部门的社会地位和价值，从而形成一个良性循环。

二、档案部门服务民生的能力体现

1、资源的保障性

服務民生工作的第一步应当是收集有关民生的档案，积累“资本”为民生服务。能不能围绕群众所关心的问题全面提供利用，是档案服务民生能力的重要体现。档案部门应扩大社会保障、群众就业、教育等专业档案接收进馆工作，突出民生档案在档案资源建设中的地位，努力做到让关系群众利益的事件件都有档可查。

2、服务对象的广泛性

民生所指的内容包含着我国公民的基本权益，其所涉及的范围非常广泛，指代我国社会中广大人民群体，因此档案管理部门应注重档案的全民化服务，在进行管理工作时应以社会集体为主，从社会因素、经济因素等方面对群众的权益内容进行考虑，实现对大集体的具有针对性的服务工作的展开，使全民皆可接受档案服务内容。

3.服务的及时性

民生档案最重要的一个特点就是其需要具有一定的时效性，尤其是对于大型民生事件或是突发民生事件，档案管理工作对起到非常重要的作用，对于民生档案，相关的档案部门需要根据其档案的内容及时的进行收集、整理、电子化等工作，为之后民生档案的使用提供便利。

4、服务的便捷性

对于档案的服务性质其主要是以人民群众的需要为基础，在为人民服务的原则上对其内容进行简化，从而提高民生服务效率及服务质量。目前在保证档案管理部门服务民生中可以采用信息化技术及内容来对原有的档案管理工作进行改进，方便人民群众对民生档案的使用及咨询。

5、服务的民主性

民主应是档案管理部门服务民生的最基本的原则，其所指的大众权益包含着每一个公民，并非特指某一个体或群体，档案管理要秉持公正、公平、公开的特点在服务民生中应用民生档案。目前对于档案管理服务的民主内容已有相关的制度内容对其管理内容进行有效约束，从而使其服务内容更加规范。

三、推进档案服务民生工作的举措

1、夯实资源保障基础

首先，档案部门应建立健全民生档案的收集渠道，依法治档，建立健全民生档案法规体系，积极指导建立民生档案。各地各单位要健全完善民生档案管理体制，将民生档案纳入本地本单位档案综合管理的重要内容，大力抓好民生档案进馆工作，加强“涉民”档案管理，也包括与民众密切相关的政府现行文件和相关的专门档案等，通过接收和主动征集及有意识的收集等多种方式进行，坚持以人为本为中心，使收集到的档案信息资源覆盖民生的各个领域，服务面扩展到最广大的人民群众。其次，有重点地加强民生档案资源体系建设。民生问题错综复杂，涉及面广反映在社会的各个方面和不同层面，是一个处于不断变化中的过程不可能一蹴而就。因此，档案服务民生工作必须着重解决人民对于教育、就业、收入、社会保障等方面问题的解决。积极展开调查研究，进行用户需求分析，了解民之所急、民之所需，有针对性地开展民生档案资源收集和开发利用，提高工作效率。

2、转变观念，建立健全保障机制

目前我国事业单位的档案管理部门虽然具有一定的服务民生的能力，但是在实际中对服务民生的内容并没有过多的关注，即使开展服务民生工作也只是面对部分群体，提供部分服务内容。因此，档案部门首先需要转变观念，提高服务民生的意识，围绕民生问题开展便民利民工作，使档案部门成为服务民生的场所。同时，必须建立健全保障机制，保证档案服务民生工作的顺利进行。需要对民生档案从进馆到开放利用进行必要的保障，开拓档案工作服务民生的领域和方式，建立方便人民群众的档案利用和服务体系。

3、同心同德，形成内外部合力

对于事业单位中档案管理工作人员来说，服务意识应是其必备专业素质条件之一。首先，需要将档案管理工作立足于服务社会的基础上，将人们的利益排在首位；其次，档案管理人员需要对服务民生的内容进行充足的了解，保证在管理工作中具有专业的服务素质及能力水平；最后，管理人员对档案管理工作不需要墨守成规，其制度及内容也需要跟随时代的变迁进行革新，从而为人民群众提供更好的民生服务。

参考文献：

[1]刘卓.论档案管理部门服务民生的能力[J].兰台世界，2013（S1）：120-120.

[2]李萍.论档案管理部门服务民生的能力[J].兰台世界，2014（S1）：94-95.