论农田水利灌溉的问题及对策

摘 要：随着我国农业现代化水平的不断提升，农田水利灌溉在农业发展中发挥着日益重要的作用，不仅能切实地提升地方人民生产生活水平，还能有效地促进我国区域农业经济稳定持续增长。因此，我们必须要更加注重研究农田水利灌溉技术，确保农田水利灌溉工程发挥应有效益。事实上，虽然我国近年来不断改善农田水利灌溉条件，也取得了一些成效，但在地形地势受限的情况下，在建设过程中，我国农田水利灌溉仍存在许多的问题。本文将通过对我国农田水利灌溉建设的发展现状进行有效调查，从而找出农田水利灌溉过程中存在的不足，并在此基础上，有针对性地提出解决相应问题的举措。

关键词：现代化背景；农田水利灌溉；存在问题；解决措施

中图分类号：S274 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）11-0103-02

农田水利灌溉工程是保障我国农业持续稳定发展的重要前提之一。近年来，随着国家对农田水利工程的逐渐重视和“三农”政策扶持力度的不断加强，农田水利灌溉也具有了很大的发展空间。然而，随着自然灾害的快速频发，我国的农业发展也陷入了前所未有的困境中，严重影响着我国水利资源的可持续利用和农业经济效益的增长。因此，我们有必要针对农田水利灌溉建设中存在的问题进行合理分析，在此基础上，有针对地提出相应的解决措施。这样，不仅能够有效地规避农田水利灌溉风险，还能对现存水利状况进行适当改善，为提升我国农田水利灌溉建设的经济效益做好准备，这对于促进我国农业发展是具有十分重要的意义。

1 农田水利灌溉的简单概述

农田水利灌溉工程是以提升农业产量为主要目的水利灌溉工程，也就是说，农田水利灌溉是通过修建水利灌溉区域或运用水利灌溉技术，调节农田环境，改善区域水分，提高抵御自然灾害能力，使之能适应高产农业环境的一种综合性科学性技术工程。从某一方面来说，农田水利与我国农业发展密不可分，农田水利灌溉工程的正常运转是调整农业结构，保证农民正常生活的重要前提。所以，为了使农田水利灌溉稳定进行，我们必须要从我国农田的实际情况出发，结合区域环境，合理配置水资源与土地资源，对农田进行改土培育，尽可能地实现经济效益、生态效益和社会效益的有机统一。

2 近年来农田水利灌溉工程的发展情况

影响农田水利灌溉发展的因素是多种多样的，其中主要以干旱和洪涝干扰为主。据相关调查统计，从新中国成立以来，在将近30年的时间里，平均受自然灾害影响的农田面积大约为0.29～0.35hm2，其中大面积成灾的农田土地约为0.15亿hm2，农田产量为135678t。然而，这并不是最糟糕的，随着国家经济的不断进步，农田所受自然灾害的范围正逐年增長，尤其是在20世纪末，我国西北地区出现了严重的土地盐碱化和干旱，将近0.45亿hm2的土地资源被破坏，农业需求无法被满足，年产量仅为128685t。再加上我国土地资源和水资源匮乏，使得我国所面临的农业发展之路变得更为曲折，严重影响资源的可持续运用和农业生产。为了从根本上改变这一现象，提高农田抵御灾害能力，国家逐渐加大了对农田的重视程度，在颁布“三农”政策的基础上，进一步大力兴修水利，重点改善水利灌溉设施，农业环境逐渐被恢复，到2005年，我国仅有0.08亿hm2的土地处于干旱状态，农业产量也发生了巨大的改变，平均年产325643t。

3 我国农田水利灌溉中存在的不足

尽管近年来，我国农业发展取得了较大的发展，但与其他先进国家相比，还是有一定的差距。在实际的农田水利灌溉过程中，诸多的问题，主要表现为以下几方面。

3.1 农田水利灌溉设备老化，无法抵御自然灾害

随着地旱灾害的频发，南方等地多年干旱，农作物由于缺水大都无法收成，农业发展受到了极大地限制。而出现这种现象的原因，除了降水量的不足外，更重要的就是抗旱水利灌溉设施的落后，使农作物自身抗旱能力减弱。农田水利灌溉设施对于农业发展具有极其重要的作用，它所涉及的内容十分广泛，包括灌溉水渠、排水通道、挡水建筑、排水站以及专业抗旱设备等。然而，由于我国灌溉设施使用年限较长，资金投入较少，使得设备工程化标准严重无法满足工程需要，再加上设备维修不及时，部分村民在进行水利灌溉时，经常发生大水喷灌的情况，不仅没有起到促进农作物生长的需要，反而引发了大量的水资源浪费，一些抗灾害能力弱的农作物被拔地而起，大大降低了农田耕种效率，经济负担加重。

3.2 缺乏明确的管理机制，农民积极性不高

虽然我国农业产量较高，但在实际灌溉过程中，农田水利灌溉效率却是十分低下的。在一些经济稍微落后的农业区，部分政府工作人员认为农村基层资金较为缺乏，所以农业水利建设应该由国家出资施行，国家认为这是地方责任也不给予财政投入。虽然在建设后期，国家针对此现象进行了一系列的管理，但由于缺乏明确的管理机制，使得政府内部权责仍然极不分明，互相推诿现象较为普遍。这就在一定程度上造成了农田水利管理较为混乱，水利灌溉投入比例不当，从而增加了地方经济负担。除此之外，在农民内部也存在较为严重的散乱情况，一些农村干部认为农业建设与自身无关，所以对农民也不采取积极手段进行有效管理，任由他们自己盲目进行水利灌溉，村民积极性普遍由此降低，农田水利灌溉工程效率极为低下。

4 农田水利灌溉措施

4.1 维修水利灌溉设备，加大财政投入

要想做好农田水利灌溉工作，首先我们要有一个好的灌溉设备。现阶段，由于我国水利灌溉设施较为落后，已经严重无法满足社会农业发展的需要，在一定程度上，还造成了水利灌溉效率的低下。因此，我们必须要加大对水利灌溉设施的维护。积极进行水利设备维护宣传，多角度的引进资金投入，减小区域财政压力。对于一些损坏程度较为严重的设备要及时进行更换，对剩余轻微损伤的设备也要进行及时维修。除此之外，我们还要加大水利设施的利用价值，定期举行设备使用心得，在不断地实际操作中，积累水利灌溉经验，确保水利资源与土地资源能落到实处，并在此基础上，将资金投入落实到水利灌溉必要的实施环节中，适当引入先进的灌溉技术，为农田水利灌溉工作的顺利进行提供技术保障。

4.2 完善管理机制，调动农民劳动积极性

为了保障农田水利灌溉工作的顺利进行，完善明确的水利管理机制，刻不容缓。①我们要对已经颁布和出台的相关水利法律法规进行学习借鉴，在此基础上，不断改进完善，从而建立属于自己内部的水利灌溉管理机制和维护设施管理体制。②我们还要落实内部人员职责，建立较为合理的领导责任制和奖罚工作制。明确个人职责，对于工作认真的人员要给予必要的奖励升职，对于懒散的水利人员也要进行适当惩处，充分调动农民的积极性，确保各人员能高效稳定合理的推进水利灌溉工作的顺利进行。同时，政府部门还要发挥领导人作用，大力培养专业的水利人才，并积极鼓勵人民投入农田水利灌溉工作中，赋予农民更多的自主权和使用权，让其能够有充分的空间进行农田实践。

4.3 理论与实践结合，提升农民自身素质

农田水利灌溉工作的顺利开展不仅仅是领导的责任，更多的应该是农民的责任。因此，为了更好的开展这项工作，农民更应该努力提升自身素质，积极与地方农业实际相联合，对于农业知识和设备指导要树立正确的观念，并在此过程中，不断鼓励自身将理论应用到实践中，使得水利灌溉技术向科学化、规范化转变。

5 结束语

农田水利灌溉作为我国农业发展的关键组成部分，对推进我国农业稳定持续健康发展具有极其重要的作用。它不仅能够带动相关地方农田产业的发展，实现农业结构转换和增加经济收益，还能在一定程度上，改善地方环境，使经济效益、生态效益和社会效益得到了有机结合。因此，我们必须要加大对农田水利灌溉工作的重视，对在建设过程中的存在的问题进行积极改进，调动农民积极性，完善水利灌溉机制，为保障农业发展稳定提供必要支持。

参考文献

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收稿日期：2018-3-25

作者简介：骆荣敏（1978-），男，助理工程师，大专，主要从事水库农田灌溉，水库运行监测，水库防汛渡汛管理，农田抽水灌溉运行管理等方面工作。