浅析乡镇工业统计水份的成因及危害

李玲

摘 要 开展乡镇工业统计工作的主要目的在于通过合理的统计手段去收集真实有效的基层工业数据信息，为政策制定指明方向，促进当地工业的可持续发展。由此可见，数据质量便是乡镇工业统计工作的核心，但在实际工作开展中，数据掺假的情况时有发生，严重影响了基层政府的公信力，也给政策决策人带来困惑，形成一定的社会危害性。

关键词 乡镇工业统计；数据质量；水份；成因；危害

乡镇工业统计数据的水份问题由来已久，一直以来都受到社会各界的广泛关注，不仅给政府公信力带来负面影响，也会给政策制定者带来困惑。鉴于此，文章将结合当前新形势，对乡镇工业统计数据失真的形成原因进行分析，并阐明其带来的危害性，同时简要提出具体的治理对策。

1 乡镇工业统计存在水份的成因

1.1 统计人员业务能力有待提高

在乡镇工业统计队伍当中，许多统计人员并非专业出身，其专业理论不足限制了其统计技术与手段的科学运用，导致在对乡镇工业企业的各项经济指标报表中出现设计方面与数据方面的错误，尤其是在面对复杂报表时，更易出现数据失真的问题，导致统计水份的存在。此外，部分基层乡镇统计人员的法制观念较为薄弱，尽管《统计法》以颁布多年，但由于普法教育活动的开展存在一定缺失，导致现在仍有许多乡镇单位的统计人员对这一法律法规了解不足，在从事枯燥的统计工作时，表现出“得过且过”的工作态度，甚至纯凭以往经验去填报数据，随意性非常大，导致乡镇工业统计数据的真实性无法保证。

1.2 工业统计报表上报与企业结算存在时间矛盾

大量实例表明，当前许多乡镇工业统计报表的上报时间，与乡镇工业企业的會计结算时间存在矛盾之处，比如工业统计报表中的《工业产值及主要产品产量月报》需要在次月1号之前上报，而《工业企业主要经济指标月报》需要在次月9号之前上报【2】。因此，乡镇统计部门以及工业企业综合统计为了能够在规定时间内完成统计任务，不得不要求基层工业企业提前上报相关数据，但报表中需要的数据大多数来源与基层工业企业的财务部门，但企业财务信息多数需要次月核算，也就导致统计数据难以及时上报，进而大致估计便予以上报，一定程度上影响了统计数据的准确性。

1.3 工作任务重且原始数据缺失

随着乡镇工业经济在近年来取得高速发展，地方政府对当地工业经济信息的需求也在逐步提高，工业统计任务也在不断加重。针对一定规模以上的乡镇工业企业来讲，一方面是月报、季报、年报，另一方面统计数据需要涵盖生产、销售、库存、劳资、利润等，大大小小一共有将近三十份统计报表，工作任务显得非常重要。此外，部分基层统计人员由于对专业统计软件的操作不熟悉，对原始台账的登记会出现失误情况，导致数据被无意篡改的现象经常发生，对最终的乡镇工业统计数据质量造成影响。

2 乡镇工业统计水份的危害性

正如上述所言，导致乡镇工业统计存在较大水份的因素体现在多个方面，其带来的恶劣影响广泛且深远，主要的危害性体现在如下几点：

2.1 政府决策方面

乡镇工业统计数据存在水份，严重损害了政府的公信力，而且在失真数据面前，政府难以对乡镇工业的发展水平有确切把握，导致后续政策制定基于失真统计数据而与当地工业发展实情不相符，严重影响了政策制定与执行的可行性，造成发展计划“流产”的可能性提高【3】。上升一个层面来讲，倘若数据水份的现象大量存在，那么国家的宏观经济决策制定便会存在较大风险，甚至有可能导致整体经济决策的失误，最终损害的便是国家与人民群众的切身利益。

2.2 企业经营方面

虽然近年来我国乡镇工业取得了长足发展，但我们依旧不可盲目自信，一切生产经营活动都应基于真实经济表现去制定完善计划，从而保证乡镇工业的稳健发展。然而，基层工业企业在生产总量、各项经济指标等方面的虚报，导致统计、分析得出的结果难以体现乡镇工业企业的真实水平，也就造成企业年度计划的制度、后续生产经营的规划出现不合理之处，不利于乡镇工业企业的健康发展。

2.3 社会风气方面

在乡镇工业统计数据上进行造假，是对以实事求是为理念的统计工作的一种亵渎，更是对我国诚实守信优良传统的一种践踏，很大程度上败坏了党与政府在人们群众心中的威望，导致人们思想的混乱，各种地方保护主义的歪风邪气盛行，给年青一代带来了极大的精神污染，形成不良社会风气。

3 完善对策建议

首先，逐步提高乡镇统计人员的业务素质。鉴于基层统计人员是影响工业统计数据的关键因素，则需要重视乡镇工业统计队伍的组建。一方面，需要保证队伍的稳定，对统计人员不得轻易调离，保证工作的连续性，即便是需要作出调整，也应做好衔接工作，保证数据完备不丢失；另一方面，还应重视乡镇工业统计人员自身修养的提升，通过专业知识与相关法规的学习，去提高业务能力及职业素养，从而保证乡镇工业统计数据的真实性。

其次，制定合理的工业统计数据质量控制体系及报表制度。一方面，将工业统计报表上报与企业结算原本存在的时间矛盾进行适度调整，并且基层统计部门需要给予基层工业企业冗余两天时间去统计更为精准的数据；另一方面，乡镇工业企业应当对月度结算时间进行适度调整，由月底结算前移为25或26号，保证统计数据的上报及时。

最后，构建完善的统计电子台账。在当前乡镇工业统计任务加重的背景下，过去人工抄录台账不仅难以适应，工作效率较差，并且会出现大量差错，所以应当尝试着完善统计电子台账，实现数据录入与整理的自动化、信息化，从而让基层统计人员集中精力对数据展开审核与分析。此外，还需对乡镇工业统计工作网络进一步完善，通过规章制度的规范去提高基层统计工作的效率。

4 结束语

综上所述，数据质量作为乡镇工业统计工作的核心，唯有确保其真实性与合理性，才能够为乡镇工业经济发展政策的制定提供依据。然而，在实际的乡镇工业统计工作当中，存在诸多因素影响统计数据的真实性，正因为这些“水份”的存在导致统计工作危害性暗存。因此，在今后的乡镇工业统计工作中，我们要防患于未然，以严明制度去约束一切可能导致数据失真的因素，提高乡镇工业统计数据质量，助力乡镇经济的腾飞。

参考文献：

[1]叶微微.新经济下基层工业统计数据质量的控制与提高[J].中国国际财经（中英文），2018（07）：91.

[2]于正荣. W区基层工业统计问题与对策研究[D].西北农林科技大学，2016.