论城市水环境可持续发展对策

刘瑞楠 邵玉娇

摘要：随着社会经济快速发展和城市化进程加快，我国水资源和水环境形势日益严峻，尽管国家投入了大量人力、物力和财力，但水污染问题仍未得到有效控制，水环境现状没有得到明显改善。分析了城市环境与水资源的关系以及城市水環境存在的问题，并在此基础上提出了城市水环境可持续发展的对策。

关键词：水资源；水环境；可持续发展；城市

低碳环保是目前世界上所共同努力的目标，国家及公民的环保意识也不断的增强，对于城市水环境保护的重视程度逐渐提高。但是目前我国城市水环境仍然存在着诸多问题，需要采取进一步的治理措施。

1 城市发展与水资源的关系

城市作为一个多元的有机整体，需要由主体设施、社会设施和基础设施等共同组成。城市健康可持续的发展必须要有与之适应的资源供应和社会需求，而在所有城市资源中，水资源是直接影响城市经济和社会发展的重要因素之一。

水资源对城市的形成、发展和演变具有引导和制约的作用。城市规划建设、工业产业发展和人民日常生活都离不开水。从城市发展史来看，水资源不仅影响城市发展的规模和质量，而且还影响城市结构布局和位置迁移，可见，水资源作为城市生存和发展的物质基础，其重要性不言而喻。

随着经济发展、人口增加和人们物质生活水平的提高，世界各地对水的需求量也在日益增长，而地球上有限的水资源和目前的水环境状况已经形成了水资源危机。近年来，我国工业产业大力发展，人们生活水平不断提高，水资源供需矛盾已经凸显，大部分城市缺水范围在不断扩大，缺水程度加剧，用水状况日益恶化，水资源问题已经成为限制我国经济发展和城市化进程的主要瓶颈。

2 城市水环境存在的主要问题

2.1 水污染状况不断恶化

随着城市化进程的加快，城市人口总量和密度不断增加，城市生产及生活的污水排放量呈几何倍数的增长，大量未经处理的生活污水和工业废水直接排入城市河湖等水体中，向水中排放的污染物远远超过城市水体的自净能力；除此之外，由于水资源短缺，水体稀释能力下降，地表水污染通过渗透殃及地下水，这一切都使得城市水环境质量下降，水资源安全受到威胁。

2.2 水资源供应量不足

我国是一个水资源极度短缺的国家，城市水资源供需矛盾突出。水资源短缺已经成为制约我国经济和社会发展的主要因素。同时，我国水资源分布呈现出“南多北少”特点，北方地区由于资源型缺水导致用水量不足，许多地区存在严重的水资源危机；南方地区降水量充沛，但城市水环境污染、水质恶化严重，使得许多水资源失去原有的各种功能，从而导致用水量不足。

2.3 城市水环境建设缺乏系统的规划和统一管理

任何资源都需要统一的管理、系统的规划，只有这样才能实现资源的合理配置和节约保护。在水资源调控的决策过程中，对水环境和水资源的功能和效益认识不足，不能恰当地协调环境、经济和社会的关系，不能很好地满足可持续发展的要求，从而导致在规划设计上缺乏系统目标和可行的技术规范。除此之外，城市水系统发展过程中，城市的供水、防涝、水污染防治及排水等工作较长时间由城建、水利、环保等多部门的管理，出现“各自为政、缺乏沟通”的不良局面，使得城市水系统规划常常陷入无序管理的困境，不利于水环境系统的长远发展。

2.4 城市水资源治理综合考核及标准体系缺位

国家及地方主要管理部门对城市水环境和水资源的治理、保护、运营以及处理标准一直处于探索状态，没有形成完整的评估体系和考核标准，缺乏引领行业的指导性标准。同时，在具体实施标准及规划的监管过程中，缺乏必要的监督手段和措施，导致一些工程项目盲目建设，投资成本过高，造成不必要的浪费。

3 实现城市水环境可持续发展的对策

3.1 加强水资源保护宣传，增强全民改善水环境意识

水环境的日益恶化正威胁着人类的生命、威胁着子孙后代的生存。国家要进一步加大水资源保护的宣传力度，唤醒全民族水污染防治意识和节约用水意识；成立先进的节水管理机构，形成良好的监督管理体系。同时，要充分调动广大民众对水污染控制的社会监督功能，依靠社会压力、舆论压力改变我国目前水污染治理过程中政府与企业单打独斗的局面。

3.2 加大污水治理力度，形成污水处理产业化

城市污水处理与再利用是实现水资源可持续利用的重要手段。城市污水处理应该纳入城市经济和社会发展规划，纳入城市建设决策者的政绩考核中，避免“重经济、轻资源”现象的存在。要逐步实现生活污水的达标排放及回收再利用，加大污水处理投入力度，提高污水处理能力；尽快实现污水处理产业化，加快城市污水处理项目的建设，依靠市场经济调动社会各方参与污水处理的积极性，实现多渠道融资、多方面重视、多领域参与的污水处理新模式。

3.3 合理优化产业结构布局，重视水资源的优化配置

水资源的开发与利用要严格遵循自然规律，充分考虑社会发展需要与自然承载力的关系，进行前期可行性研究，使城市水资源的开发与利用朝着有利于人类的方向发展。针对重污染工业企业，城市要根据自身特点，充分发挥政府职能作用，积极调整产业结构，实现空间的合理布局；同时，探索制定符合实际的法律法规和科学的、符合城市承载力的污染源排放标准，加强对污染企业的监督和管理，严格执行规章标准，强制企业进行污染处理。

4 结语

城市水资源的开发、利用与保护是一项系统工程，必须在宏观层面科学统筹、合理布局，加强对城市经济发展和水环境之间的运行机制建设，从整个城市范围出发，实现区域规划、水资源利用和污水处理等的有机结合，制定出符合城市实际的方针、政策，最终实现城市水环境的可持续发展。

参考文献：

[1]系统思维下的城市水环境技术革命[J]. 高磊. 城乡建设. 2017（17）

[2]城市水环境治理措施探析[J]. 谷军. 科技展望. 2015（01）

[3]探讨我国城市水环境存在的问题与治理对策[J]. 郭宏，刘红梅. 资源节约与环保. 2014（06）

作者简介：

刘瑞楠，男，汉，黑龙江省哈尔滨市，1982年7月，环境科学专业，大学本科，工程师，毕业于东北林业大学林学院，现从事环境影响咨询工作。