关于如何稳步推进企业内部市场化的改革

李轩

当前，黑龙江龙煤双鸭山矿业集团正处在“五年三步走” 脱困发展的重要历史阶段。在困境中，如何转变思想、更新观念，更好地巩固改革脱困阶段性成果，如何更系统、更规范、更科学地提升使整体工作水平，重塑企业形象，是摆在我们面前的一道关键课题。

为破解难题，双矿集团对鲁皖两省煤矿的先进管理经验进行了认真学习，并结合公司实际，出台了实施方案。推行一段时间以来，内部市场化管理在企业脱困发展中发挥了重要作用，内部市场化运作已取得初步成效。如何按阶段稳步推进企业内部市场化管理，使其在企业脱困发展中发挥更重要的作用，谈几点浅见。

1、推进内部市场化改革，必须构建一个核心。

企业内部市场化是“一把手”工程，此项工作必须由各层级市场主体的“一把手”亲自抓，這是做好内部市场化建设的首要条件。成立一个以“一把手”为核心的领导团队，对本单位市场化工作进行详细的分工，明确职责，确定目标，形成人人有责任，人人有成果的工作氛围。

2、搭建“5+2”市场模式并形成4级交易市场。

（即：5个市场主体，2条专业化管理线），按照分线管理、分市场层级核算的原则，建立公司与生产矿的一级市场；按照公司管理、考核、结算的原则，确立二级市场运作的生产矿；按照突出专业线管理作用，充分发挥专业线管理职能、由专业线按照生产经营实际分解指标的原则，确立三级市场运作的区队；按照区队管理、区队核算的原则，确立四级市场运作的班组，形成市场主体体系。按照运作单位的工作性质、产品、工资、管理制度、交易规则、分项定额、交易价格、工作量计量方式确定一级市场的核算模式，在一级市场的核算模式下，确立二、三、四级市场核算办法，形成市场核算体系。以三级市场区队为载体，形成“横到边、纵到底”覆盖全公司的内部市场价格体系。

3、构建“八大体系”来保障内部市场化运行。

一是制度体系。它是各级市场主体在内部市场交易中共同遵守的规定和准则；二是预算体系。对企业生产经营各项活动计划做出详细的预算；三是价格体系。各项交易物价格的制定必须要有可控性、可操作性、可引导性；四是计量体系。内部市场所涉及到的生产、经营、服务等交易物必须要有量可计；五是绩效考核体系。它是员工行为的导向，是企业文化和管理理念的具体化和形象化；六是结算体系。它是通过每天各级市场之间交易核算后，月份以货币形式支付市场主体的薪酬；七是仲裁体系。市场化运作所发生的各类纠纷要由仲裁委员会进行仲裁，仲裁结果必须要公正、公平、公开；八是信息化体系。必须要建立内部市场化管理平台，它既是展现内部市场各项交易数据及指标完成情况的晴雨表，也是企业管理的数据支撑点。

4、按工作职能构建十大要素市场。

资金市场。由财务科代表矿进行运作，所有单位都要在资金市场开设独立账户进行核算，与外部单位的交易也在资金市场核算；产品市场。产品交易的场所如：原煤产量、进尺、钻探进尺、单项工程等；物资市场。需要物资及提供物资的单位，在物资市场交易；设备市场。依据生产计划及生产条件所使用的各类租赁设备等在设备市场内交易；人力资源市场。人才流动及储备在市场内形成交易；电力市场。各单位在生产产品及服务所消耗的电力费用在本市场内交易；运输市场。产品运输及生产过程中所产生的费用在本市场内交易；安全市场。对以上市场安全生产运行监控，并负责安全管理责任；后勤市场。也就是服务单位，通过对上述要素市场的服务来收取服务费；科技创新市场。应用新技术、新材料，拓展修旧利废来提升企业效益及效率。

内部市场化管理是符合现代企业制度要求的新体制和新机制，是将现有的行政命令和行政协作关系，转变为按市场规则运作的公平交易和有偿服务关系，权限更加明晰、职责更加明确、管理更加科学、运行更加顺畅。它的全面推开，必将推动集团公司实现由企业制管理向公司制管理，由零散化管理向系统化管理，由经验型管理向科学化管理的根本转变奠定坚实基础，将对公司脱困发展起到重大的推动作用。