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对地籍管理存在问题与改进措施的探讨

2018-10-21王琳琳

科技信息·中旬刊 2018年5期
关键词:管理工作土地档案管理

王琳琳

摘要:随着我国经济的快速发展,人们的生活质量得到了显著的改善,相应的思想意识也有所提高,对于一些领导者而言,近几年就愈加的重视管理方面的工作,因为只有做好相应的管理工作,才能更好的约束人们的行为,规范工作的秩序,这具有重要的意义。而土地管理工作就是有关政府部门所关注的重点工作内容,其中地籍管理更是重中之重的部分,但是在实际管理的过程中,还是会存在一些问题,这些问题的出现极不利于我国地籍管理工作的顺利进行,因此,针对地籍管理中的问题以及改进措施就有必要进行深入的探讨。

关键词:地籍管理;问题;改进措施

地籍管理工作是值得人们进行深入分析的,以为这关系着地籍管理工作的质量,同时对于国家的土地管理水平具有重要的影响。只有深入探究地籍管理工作,才能有助于找出关键的核心问题,从而为后续的改进措施提供一些参考,以加强地籍的管理,实现管理水平的真正提高。因此,这就要求有关人员能够提高对于地籍管理工作的认识以及重视程度,综合各种因素进行细致的分析,针对其中的问题积极的采取一些有效的改进措施,以更好的帮助人们了解土地利用的情况,同时还能有助于加强监督,以进一步的提高我国土地管理水平。

1、地籍和地籍管理概述

地籍是指记载土地位置、权属、界址、质量、数量、用途等基本状况的图件和簿册。地籍的出现,最早是为满足税收的要求。我们国家地籍具有悠久的历史,早在公元前两千多年之前的夏禹时代,就有土地调查,并按质地、土色、水分等把土地分成三等九级。

地籍管理是国家为了获取土地的位置、权属、数量、界址、用途、质量等信息,建立和实施一系列经济、法律、行政和技术方法的管理系统。我国地籍管理的主要内容包括有:土地登记、土地调查、土地权属争议调处、土地统计、土地利用动态遥感监测、地籍信息系统、地籍档案资料等。.

2 基层地籍管理中的一些问题

2.1土地登记意识不强

由于长期受计划经济的影响,无偿使用土地的思想在广大土地使用者中根深蒂固。我国现行的是国有土地使用权制度,大家认为反正得不到所有权,何必花钱买了使用权。同时处理房产和土地价值时,土地价值无法显现。

2.2地籍管理现代化水平较低

地籍管理现代化的水平较低是比较普遍的现象,这就严重阻碍了地籍管理工作的顺利开展,难以取得良好的成效,工作效率以及质量都受到了很大的制约。这就与很多因素有关,实际上,地籍管理工作涉及的方面有很多,所以在一定程度上对于技术的要求还是较高的,但是就目前看来,一些基层的地籍管理部门主要采用的还是手工管理的方式,这就存在着一定的落后性,手工绘图就是其基本的体现,这与计算机绘图相比,其速度、精确度等方面都处于落后的水平,而且还容易产生更大的误差,使其结果不具有参考价值。因此,在地籍管理过程中,运行现代化的技术极为关键。

2.3地籍管理力量弱,人员素质低

地籍管理人员素质低也是其中的问题之一,这是因为一些地籍管理人员本来就少,而且他们的知识有限,并不能具备专业的能力,因此,在实际管理的过程中,对于管理的程序、技术以及知识等就难以进行掌握,也就发挥不了它们的作用。另外,这与有关部门的培训力度也有着极大的关联,一些乡镇地区的国土部门就比较缺乏专业的培训,而且往往还存在着身兼兼职的情况,这就难以保证工作人员的素質,所以工作质量以及效率也就难以得到有效的提升,这对于地籍管理的信息化建设产生了极大的阻碍。

2.4地籍档案管理不规范

基层地籍档案管理在其发展过程中,存在一些有待提高的问题。地籍档案管理体制方面存在保管分散、多头管理,地籍档案管理的管理人员和设备有待进一步提高。地籍档案的收集不齐全,地籍档案内容不丰富,档案的收集主动性不强,地籍档案利用面过窄,服务方式被动,保密意识较弱都是其中的问题。

3解决地籍管理中问题的方法

3.1强化土地登记意识

针对土地使用者土地登记意识不强的特点,应采取多种形式进行宣传教育,例如通过媒体途径,进行正确的引导,进一步加强群众对地籍管理工作重要性的了解与认识,真正提高人们积极参与地籍管理工作的积极性和主动性。再如要从与广大土地使用者有切身利害关系的方面着手,来影响广大土地使用者的土地登记意识。

3.2提高地籍管理现代化水平

不断利用现代化技术更新和改进基层土地登记资料,才能发挥其在国土资源管理工作中的技术保障作用。实现地籍系统化就是要以扩大地籍覆盖面为重点,加大地籍在广大基层地区的覆盖范围,实现地籍信息系统管理的城乡一体化;实现地籍管理信息化,就是加大新技术在地籍管理工作中的运用,通过网络技术,可以实现地籍成果的共享,加大对基层地籍信息的变更监测。在日常地籍管理工作平台上,还要保证系统软件的及时更新升级,以适应新的工作流程。

3.3强化地籍管理队伍建设

加强地籍管理队伍的建设是必然的要求,尤其要注意加强基层地籍管理人员的素质培训,这样才能培养出关键的人才,有助于进一步的提高管理水平,保证地籍管理工作的质量,这具有重要的意义。因此,这就要求有关部门能够做好以下几点。一是要进一步充实人员;二是要加强业务培训。加强地籍管理人员地籍业务的培训,切实做到法律通、政策熟、业务精。三是要加强作风培养。培养地籍管理工作人员具有严谨的工作态度和扎实的工作作风,对地籍管理各项工作具有高度的责任心。

3.4提高地籍档案管理标准化、现代化

随着社会对地籍档案信息资源共享的需求不断增强,地籍档案信息系统已成为国家档案信息系统的重要组成部分。基层地籍管理部门应在地籍档案的收集、整理,档案的技术设备等方面实现标准化,可以大大在提高地籍档案管理的效率和水平。同时还要提高地籍档案管理工作现代化水平。一方面积极地采用现代技术与设备,提高档案部门信息处理能力;另一方面,要根据地籍管理未来发展趋势及对档案的需求,及时调整地籍档案管理工作的内容范围和有关政策,完善档案部门的职能,拓展地籍档案工作的社会功用,使档案工作得到全面发展。

4结语

随着时代的不断向前发展,人们的生活方式以及工作方式发生了很大的变化,各个领域也都获得了较大的发展,但是在新的时代发展背景下,也面临着一些挑战。地籍管理工作中就存在着问题,这就需要有关人员能够结合时代背景,利用现代化的技术与手段,加强地籍的管理,同时也要注意详细的考量其中的关键问题,以及时的采取一些改进措施,以提高地籍管理的水平,更好的满足工作的要求,从而也有助于充分的发挥出地籍管理的作用,加强土地产权的保护,以更好的促进国家经济、社会的健康和谐发展。

参考文献:

[1]张崇朴. 关于地籍管理中存在问题的研究[J]. 黑龙江国土资源,2016(2):51-51.

[2]黎莉娜. 浅谈地籍管理工作中的问题及对策[J]. 低碳世界,2017(15):116-117.

[3]王明华. 新形势下地籍管理中存在的问题及对策[J]. 环球人文地理,2016(12).

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