贫困家庭劳动人口接受职业培训的研究和实践

周洁 潘汝春

摘要：扶贫先扶智，职业教育精准扶贫是近年来我们国家重要的举措。因此，本文通过对贫困家庭劳动人口接受职业培训现状和问题分析，对接受职业教育者优势进行阐释，探究职业教育扶贫的实践意义，为我国反贫困战略的实施做出贡献。

关键词：贫困家庭;劳动人口;职业培训;技能脱贫

贫困往往和教育不发达同生共长，受教育程度对个人的收入水平和社会化程度有很大影响，受教育程度低容易导致贫困。2014年《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》都把消除贫困作为职业教育功能定位之一。职业教育与培训是促进就业和消除贫困最直接、最有效的手段。因此，科学的对贫困家庭劳动人口接受职业培训进行研究和实践，意义重大。

一、贫困家庭劳动人口接受职业培训现状和问题分析

1、贫困家庭劳动人口选择职业培训意愿低。

一方面贫困家庭劳动人口由于受教育程度低，“等、靠、要”思想严重。另一方面贫困地区信息渠道的不通畅，人们对新事物认知接受能力不强，主动接受教育和培训的意愿低。贫困地区劳动力中，愿意通过职业培训获得技能的劳动者比例很小且培训不足。同时，受贫困地区产业发展的局限及文化程度影响，劳动者就业本身就很困难，无技能的劳动者就业就更加的困难。劳动者就业困难，收入低，加剧了贫困家庭劳动人口不愿意去接受职业培训。

2、贫困地区职业教育发展水平低下。

在地域上，贫困地区职业院校是当地贫困人群接受职业教育最直接的途径，他们了解当地经济发展情况，了解当地产业、就业需求和贫困人口情况。但是作为培训主体的贫困地区职业教育，办学基础薄弱，普遍规模较小，师资质量不高，无法满足生产实践和劳动市场变化的需求。市场就业形势不乐观，家庭收入低下，使贫困家庭并没有因此看到长远的未来，缺乏接受职业培训的动力。

3、发达地区优质职业教育资源未能发挥帮扶贫困地区作用。

虽然中心城市经济发达，汇集大批优质职业教育资源，但由于职业教育参与服务精准扶贫的时间短、经验不足，信息无法实现共享，职业教育与精准扶贫融合度不高，有些甚至只是停留在表面的人力、物力简单的帮扶工作和行政挂职上。贫困户感受的帮扶力度得不到及时显现，使贫困者丧失接受职业培训的信心。

二、贫困家庭劳动人口接受职业培训的优势

1、国家政策对贫困家庭接受职业教育的政策倾斜

国家政策指出，政府应设立扶贫专项资金，通过资助、引导农村贫困家庭劳动力接受职业教育和各类技能培训，推进技能富民、就业安民，扶持和帮助贫困人口增加就业发展机会和提高劳动收入。同时，政府报告称，将进一步扩大职业教育规模，使资源进一步向贫困地区、贫困家庭倾斜。

2、职业教育覆盖面广，有助于提升贫困人口受教育程度，提高生存能力，维持社会安定。

职业教育服务的对象中贫困人口占很大的比例，涉及贫困人口类型多样，包括妇女、城镇失业人员、农村劳动力、知识技能需提升者、残疾人、未成年人等。通过职业教育可以使贫困者或者有技能需求的人掌握生产和管理一线的工作，能尽快融入工作并快速的获得较为满意的收入，使贫困家庭充满希望，摆脱贫困的信心，培养坚强的意志，形成健康的观念和情感。同时提高认知能力和水平，摒弃社会不良习性，减少犯罪，维持社会稳定。

3、职业教育知识和技能的传递紧跟时代步伐。

职业教育传递的知识经验和技能更能紧贴市场需要。职业教育以专业教育为主，这种专业教育注重更为专业性的技术教育和技能的培养，传递的理论知识以够用为度，操作性强且紧跟时代步伐，这种教育更适合基础知识相对较弱又急需获得工作并取得收入的贫困家庭。如实施电商扶贫，快递下乡等项目，加速职业学校优势专业对于技能传播，推进贫困人口对职业技能的掌握，确保贫困家庭获得稳定的收入。

4、职业教育以校企合作、工学结合的方式增加就业。

职业教育通过校企合作途径实现工学结合，为贫困家庭受教育者提供较为充足的一线实践机会，加快了掌握技能的速度、增强了技能熟练度和巩固度，使贫困家庭能以最快的速度获得一份收入尚好的工作，这对增加贫困者的自信也十分有利。

三、职业教育扶贫的实践意义

1、充分利用国家政策，进一步提升职业教育扶贫能力。

按照党的十九大报告提出的“完善职业教育和培训体系”的总体要求，加紧构建现代职教体系，坚持以发展职业教育为重点的方针不动摇。加大对贫困地区、民族地区和革命老区职业教育的支持力度，提升贫困地区职业学校服务当地脱贫攻坚能力。

实践已经表明，教育扶贫阻断贫困代际传递作用很大。一人稳定就业，全家整体脱贫。国家出台政策，引导和鼓励经济发达地区建立和完善与贫困地区劳务对接机制，加大职业培训力度，使他们能够接受适应就业创业需求的职业培训。据广西统计，教育扶贫贡献力超过20%。目前，有部分经过学习深造的人群选择回乡工作、投资、创业，对于地方发展来说，这是教育反哺最生动的实例。

2、精准宣传，提升贫困人口对职业教育的认识。

各地政府、企业和职业院校着重开展精准宣传，让素质偏低的体力劳动者接受职业教育观念，给他们提供明确的职业教育指引，使他们认识到职业教育的好处，看到职业教育前景，从而愿意接受职业教育，选择职业教育。特别是职业院校要发挥教育资源优势，联合各部门制订培训计划，对贫困人口进行职业培训，掌握一技之长，增加就业，拿到报酬。效益的增加是贫困受教育群体认识职业培训的最直接体现。

另外，鼓励各地总结经验推广脱贫典型，宣传表彰自强不息、自力更生脱贫致富的先进事迹和先进典型，用身边人身边事示范带动贫困家庭劳动力人口。

3、积极开展帮扶工作，发挥贫困地区职教的主体作用，加深产教融合。

落实好国家教育扶贫结对帮扶行动计划，进一步发扬对口支援的政策。经济发达地区职业院校通过对贫困地区职业院校在专业建设，教学资源共享、课程开发、学校管理等领域进行帮扶和合作，发挥当地的职业院校作为精准扶贫的主体作用，加快调整当地职业教育结构，使职业教育与当地产业发展相结合，满足贫困家庭掌握技能服务当地产业的需求，推进当地特色产业发展。同时，在大中型企业开展产教融合试点，推动行业企業与职业院校共建人才培养基地、技术创新基地、科技服务基地。企业给予学校资金和技术的支持，学校往企业输送符合技能需求的劳动力，实现教育和产业的有机融合。

以广西物资学校物流专业为例。物流专业充分利用其在广西区职业教育领头羊的模范效应，以其在中职物流专业中的优势，结合容县职业教育，发挥帮扶作用，通过品牌课程资源库建设，实现教学资源共享，并通过师资培训，加强教师队伍建设。同时，广西物资学校物流专业为容县沙田柚及其他农产品物流环节优化和创新研究提供建议，容县职校发挥其主体作用，对相关群体进行物流相关知识培训，优化物流作业环节，降低成本，为解决容县沙田柚物流配送等问题带来巨大效益。

4、多方参与，着力加强教师队伍建设，吸引一流人才。

职业教育精准扶贫的关键在于向贫困家庭有劳动能力的成员传授技术技能，使其增强脱贫致富能力。我国已初步构建起多方参与的技能培训脱贫致富的体制机制，鼓励全社会各种力量参与扶贫工作。除政府外，企业也是扶贫的主体。引導企业扶贫与职业教育相结合，支持用人企业与职业院校合作在贫困地区建立劳务培训基地，积极开展订单、定向培训。动员社会上有实践经验的行业专家、企业工程技术人员和社会能工巧匠等担任兼职教师，积极投入到技能扶贫活动之中。同时，加强职业学校“双师型”教师队伍建设，特别加大对贫困地区职业院校师资培训，组织专业课教师参加企业实践，完善校企共建“双师型”教师培养培训体系。通过互派专业教师等方式，培养贫困地区技能扶贫管理与教学骨干。

四、结论

因此，要实现贫困家庭人口职业培训技能脱贫，技能强国，需要了解国家政策的同时，要进一步优化职业院校专业结构，选择贫困地区产业发展急需的专业，科学设置培训项目，广泛开展各种公益性职业技能、专业能力培训，扩大培训覆盖面，提高培训的针对性和实效性。不断深化人才培养模式改革，积极开展现代学徒制试点，探索多样化订单和定向培养，加强职业素养和职业生涯规划教育，引进高技术人才，提高贫困家庭人口专业技能水平。

参考文献：

[1]张翔.集中连片特困地区教育精准扶贫机制探究[J].教育导刊，2016（6）：23

[2]廖倩.职业教育精准扶贫路径探析[A].成人教育，2018（5）：75-79

[3]梁杰.职业教育扶贫功能助推贫困家庭劳动人口脱贫研究[J].经贸教育，2018（1）：228-229

[4]李卫东，刘雪梅.广西职业教育精准扶贫的职业探索[A].中国职业技术教育，2018（10）：55-58

本文系：2016年度广西职业教育教学改革研究重大招标课题“职业教育扶贫研究与实践”（GXXJ2016ZD31）成果。