分析当前渔政管理面临的问题与措施

摘 要：综合考虑现在的渔业发展情况，我们要研究分析在现在渔政管理过程中可能出现的问题，从而制定出有效的措施，保证渔政事业的正常发展和运行，从而让渔政的基础水平得以提高。

关键词：渔政管理；问题；措施

引用

在国际上有个专门的标准用于规范渔政事业的发展，这个标准从这个世纪的初始得以开始实行，主要是为国内的渔业发展提供参考，从而得以有个既定的标准去规制当前的渔业建设。我国自从加入世界贸易组织之后，又各种各样的渔业问题亟待去解决，渔业的法律规定不断被更新，使之能够更好地适应社会的发展，让渔政行业有更多的责任和义务。并且，在渔业机关中，有很多严格的要求和规定，让我国的渔业环境需要及时改进。

一、渔政管理中存在的问题

（1）资源匮乏，行业急需变革

目前我国海洋的资源较少，很多渔船出海都没有得到好的收成，有时候甚至都没有赚回成本，这使得很多人甚至不选择出海。渔民生活水准的降低直接导致了下列几个问题：一是渔民的基本收入不能得到满足，就会使用一些违禁的渔具，到外海去捕鱼，严重影响了生态平衡，甚至触犯了法律法规，二是很多渔民不愿意接受相关工作人员的安检和管教；三是征收税费的问题，很多渔民由于收成较少，都不愿意去交钱，导致问题的产生；四是很多渔船没有根据相关法律法规的规定进行缴费和办理牌照，以至于很多渔船都是属于违规出海，并且这些情况愈演愈烈。

（2）渔政管理较为混乱

海洋业包括了渔业和边检多个机构，属于并行管理，使得渔民不知道应该受哪个机构的指挥。很多机构为了能够更好地实现自己的效益，就给渔民施加责任，使得很多的资源在不知不觉中得以流失。一个船只按照现在的情况来说，在出海之前，要去多个机构进行登记，办理各种相关的手续，流程繁多，并且收费较多。这样的情况给渔民增加了不少的负担，让很多人都想“投机取巧”，直接利用非法的船只出海，如果运气不好被罚款，也只是交这一部分的费用，抱着这样的心态，就会使法船只越来越多，从而导致了管理上出现紊乱的局面。

（3）执法较为不易

现在很多渔船都没有标记相关的号码，有甚者利用假的牌子进行登记，当渔船被查出来的时候，以各种理由想蒙混过关，这样的情况出现说明渔业管理有很大的问题，制度存在弊端，要引起重视。一是在管理过程中无法界定行为的特征，从而导致了管理的成效无法得到提升；二是介于很多违法行为无法界定，就导致了案件无法走法律流程，让犯罪分子逍遥法外。而渔业的工作人员没有执法的能 力，在特殊的情况下没法取得帮助，使得更难进行执行能力。

二、渔业执法的措施

（1）加大对渔业资源的管理

在一些定点的地区对渔业资源进行管理，可以让人们在捕鱼的时候更加具有针对性，从而使得人们进行作业时候更加方便。渔民一旦掌握了作业的特点，就会在一些鱼类分布较多的地方捕到更多的鱼。如国内的渔民作业较具特色的是贝类、虾类、鱼类等资源，对于一些重点的地区加大监管的力度，可以让人民的生活水平更好地提高，所以，相关渔业管理单位要加强管理，将其摆在工作的中心点[1]。

（2）完善工作机构

在渔业作业中，经常会发生污染的情况，造成水源的严重被破坏，海里的生物也不能得到存活，造成了严重的经济损失。如果没有处理好这些问题，就会导致渔业作业难以开展，从而对使得渔业作业无法取得良好的效益。要想做好渔业资源的保护工作，首先，要加强管理建设，形成良好的测评体系，做好渔业工作的证据搜集，才能更加合理科学地进行管理。我们要从多角度去考虑，越发重视渔业资源的管理建设。在现在，国家还没有设立渔业的监管部门，让渔业管理工作很难开展。面对这个问题，首先要提高工作人员的工作水平，让我国的管理工作能够更好地进行；其次，要建立鉴定部门，让各行业的学者来一起评估，提高管理的水准；最后，要加大渔业管理的投入，更加关注污染的问题，将污染问题放在管理的首位，提高工作人员的道德素质水平，用良好的心态来应对工作中的问题，维护渔民的权益，让制度更加规范合理[2]。

（3）部门之间加强配合

为了让渔船捕捞工作更好地进行，国家制订了各式各样的措施，从中央到地方，上传下达，严格落实，多个部分共同配合，做好渔船的监管工作，提高执法的成效，杜绝非法的行为，让渔业作业中的问题得到解决，可以保证管理更加得当。

（4）加大管理制度的成效

渔业管理要结合时代的目标，要从海洋资源的角度考虑问题，采取各式各样的措施。渔业的执法单位要从管理入手，提高执法能力，做好统筹监管工作，发挥职能的效力，减少地方的权力，在执法过程中不触犯底线，落实监管的责任制，让渔业能够更好地进行管理，促进其发展的持久性。

三、结束语

渔业执法单位要看到现今的工作标准，从内到外严格要求，树立良好的工作作风，从严治理，加强各部门之间的合作，让渔业工作能够更好地进行治理，从而规范渔业工作，让渔业管理更加规范有效，让渔民也能得到更好地收成。

参考文献

[1]刘耀林.当前海洋渔政管理面临的问题与对策[J].河北渔业，2013（1）：44-46.

[2]宗玲，王诗帅.海洋渔政管理现状及存在问题分析[J].自然科学：全文版，2016（9）：00149-00149.

作者简介：

宋连歧，男，籍贯：山东烟台，学历：专科，毕业于：山东省委党校法律专科，现有职称：助理工程师，研究方向：渔政管理。

（作者单位：莱州市海洋與渔政监督监察大队）