军队政治工作法制化探析

罗鑫 乔禹锡

摘 要：军队政治工作法制化对军队整体建设与发展有着非常重要的意义，是加强军队处理事件能力的重要基础，是约束官兵思想行为的基本守则，同时达到军队政治工作的法制化，是达到军队平稳发展的重要保障。本文就军队政治工作法制化进行深入地探析。

关键词：军队；政治工作；法制化

目前，伴随经济社会的不断发展，人民大众的法律观念、法制意识逐渐加强，法律作用与法律地位在社会发展过程中日益凸显，依法办事已发展成社会民主、文明进步的典型象征。军队政治工作是党在军队中所实施的思想工作与组织工作，是达到党对于军队的绝对领导以及军队落实职能的重要保障，是我国军队的重要生命线。所以，军队政治工作需要渐渐走上法制化道路，其不但是依法治军的本质需求，同样还是军队政治工作不断发展的必然。

一、军队政治工作法制化概述

军队政治工作法制化所指的是以法律措施确保军队政治工作的成功实施，也就是以法律与宪法为引导，以党对于军队的相关政策、路线以及方针为重要参考，创建起相对健全的法律制度机制，达到军队政治工作的标准化与制度化。

二、军队政治工作法制化的重要性

第一，军队政治工作法制化推动着军队政治工作现代化发展。军队政治工作现代化所指的是军队的政治工作需要引入全球范围内通用的高效方式，大量运用现代化的科学技术，汲取同时把握最为先进的政治思想和政治理论。法制化是现代化的典型标志，军队政治工作法制化同样对于政治工作现代化有着极为重要的意义。

第二，军队政治工作法制化是改善与增强军队政治工作的关键渠道。在进入到二十一世纪以后，伴随社会主义市场经济制度的日益完善，军队政治工作所处于的大环境出现了非常大的改变，以往部分“人治”色彩较为浓厚的政治工作模式已经没有办法达到新时代的要求。只有将部队政治工作转向法制道路才可以沉着应对现阶段我国军队政治工作所面对的全新挑战。

第三，军队政治工作法制化是达到党对于军队绝对性领导的重要保障。军队政治工作法制化有助于党的战略、路线以及政策等在军队中的全面落实，唯有达到政治工作的法制化以后才能够将党的战略、路线以及政策等提升至法律的高度，促使其具备更加强的权威性与平稳性，已经发展成军队官兵需要遵循的行为规范；政治工作法制化有助加强党的威信，保持党的优良形象。

三、加强军队政治工作法制化建设的途径

（1）健全军队政治工作的法律机制

完善的法律机制是达到军队政治工作法制化的重要制度保障。“依法治军”政策出台以后，军队建设与管理等相关领域的规章制度、法律法规等获得了较大程度的发展与丰富，《政治工作条例》、《基层建设纲要》等等便是政治工作所需遵循的规定。然而值得注意的是，以上规定单单是以整体、宏观的形式约束军队政治工作。在军队创建的多个层面已经完全达到法制化的当下，政治工作范畴的法律、规章依然和实际要求存在着比较大的差距，需更深层次的改善。唯有如此，才可以推动军队政治工作实现“有法可依”。

（2）改善工作形式

第一，需要改正法规制度的引导思想。所有层级的领导部门需始终将工作的落脚点与着手点摆在增强军队思想政治创建、推动军队战斗力加强层面。特别需要将执行规章制度和落实上级指示充分结合，紧密联系政治工作模式的灵活性，预防与避免因重視“官兵呼声”、“领导意图”以及“具体状况”，却在全面贯彻规章制度层面打“擦边球”、搞“变通”，尽可能地促使所有工作满足军队政治工作的相关政策规定。第二，需创建执行法规制度的调整制度。政治工作头绪复杂、任务繁重，需要构建执行法规制度的调整制度，推动军队政治工作根据法律所规定的流程以完成。例如：始终遵守军队政治工作每周、每月以及每个季度的协调会机制，将所有活动与工作结合在一起；健全重特大教育活动预备会机制，确定相关的要求、任务以及形式等；创建追踪引导帮抓体制，及时妥善处理日常工作中所遇到的问题，保证军队政治工作能够完全落实。

（3）强化军队官兵的法律意识

健全的法律机制仅仅是军队政治工作能够达到法制化的制度基础，并且还需要由具备较强法律意识的人员以执行相关的法律、规章。法律意识的强弱又或是有无，对于法律实施的成效具有极为重要的影响。需增大普法宣传的力度，经过长久性的宣传与灌输，竖立与加强军队官兵，特别是政治工作人员的法律观念，其目标便是促使其高度关注政治工作法律、法规的核心位置，充分认识到政治工作法制化的重要价值，进而在具体工作环节完全贯彻所有的规章制度，自行推动军队政治工作的法制化。

（4）创建法制化的管理模式

在以法律制度管人层面，军队政治工作法制化需要管理行为不但需要展示人和人间的政治联系、行政关系，更加需要展示人和人之间的法律关联，需要在法律制度下达到对于官兵的高效。其一，需要军队官兵自行遵循相关的行为守则、全面落实上级领导的命令指示与需求，将行动提升至法规制度层面，加强遵纪守法的主动性。第二，法制化的管理不仅给予了管理人员相应的管理权限，同样还需针对管理形式实施对应的规范，推动管理行为自身同样处在法律的约束下，被管理者、管理者均处于法律约束范畴内，达到落实上级领导的命令指示和遵循法律制度的高度统一。

总而言之，我国军队不但在法律服务、政治工作立法以及法制教育等层面获得了较好的成绩，同时在依法治军、依法实施政治工作层面同样获得了优异的成绩。在新时代，我们需要以全新的起点出发，积极迎合创建军队信息化、获得信息化战争胜利的新要求，加强军队官兵的法制观念，增大军事法制宣传的力度，健全政治工作法律机制，推动我们国家军队政治工作法制化创建迈上全新的台阶。

参考文献

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[2]陈政平.进一步加强军队政治工作法制化建设[J].军队政工理论研究，2009（08）.

[3]胡晋锋，马红刚.浅析军队政治工作法制化建设[J].南京政治学院学报，2005（12）.

（作者单位：陆军炮兵防空兵学院郑州校区）