水利工程监理要点及注意事项分析

张剑

摘要：水利工程监理就是指项目法人依法委托监理施工单位组织，按照国家相关建设工程的法律法规与相关项目建设文件、合同和水利工程监理合同等具有法律效力的文件，对水利工程建设实施的科学管理。水利工程监理的主要内容为按照监理合同对水利工程实施的投资、建设工期和建设质量进行控制，同时对各方面的关系进行有效协调。

关键词：水利；监理要点；注意事项

1 引言

控制水利工程项目目标是水利工程监理的直接目的，要求使工程项目在进度、投资和质量上能达到预定的目标。由于水利工程监理具有委托性，水利工程监理企业可以根据自身的晴况，以及建设单位意愿来确定协商业务内容和监理范围。不但可以负责全过程监理，也可以对某一阶段进行监理，甚至还可以只负责某项特殊阶段的监理。因此，不同的监理单位对不同的工程建设的目的和要求不一样。全过程监理就需要全面实现工程项目总目标，而阶段性的监理则是达到本阶段的监理目标。需要我们注意的是水利监理工程师和水利工程监理企业不是任何承建单位的保证人。实行工程监理，并不能改变谁负责供应材料和设备，谁施工谁负责，谁负责的原则谁设计。在监理过程中，监理企业只承担服务的相应责任，也就是在合同中要求到要承担的责任。监理方的责任就是力求通过目标规划、组织协调、动态控制、信息管理、风险管理、合同管理，与承包单位和建设单位一起共同实现预期的工程目标。

2 水利工程监理的要点

2.1 对水利工程的安全和质量提供足够的保障

出于从需要者的角度对施工的全过程的监理，水利工程监理企业对施工企业的管理比起施工企业自身的管理有很大的区别；由于监理企业不是工程的实际需要者，所以说它的员工都是该方面比较专业的人，他们既懂专业的工程技术，又懂经济管理。所以他们能够在平时的工作中及时发现项目施工过程中出现的问题，并且及时的合理的解决，比如发现工程施工企业的管理问题，施工过程中的工艺问题，材料方面存在质量问题，他们能够及时的合理的解决，这就能使工程能够避免出现安全以及质量的隐患。

2.2 水利工程安全监理

水利工程是关系到国计民生的重要基础工程，对于一个国家来说相当重要。水利工程规模普遍较大，施工单位较多，现场工地分散，交通联系不畅。其施工地点较偏远，周边环境较恶劣，地形复杂多变。

同时，施工单位内部存在安全管理相对松弛，不断增长的施工人员的人数和工种，传统的安全管理模式难以适应新形势，导致施工过程中存在较多的安全隐患，不间断地发生施工安全事故。

2.3 规范在水利工程建设中的各个部门的行为

在实际施工的过程中，水利工程监理企业依据签订的监理合同和约定的工程中的条款，在整体上控制施工的全过程，对施工企业进行相应的监管。通常监理工作贯穿于工程施工的全过程，所以能够有效地避免工程事故的发生以及规范施工企业的施工行为；就算出现工程事故，也可以及时的处理，把损失降低到最小。

2.4 水利工程中的科学监理

水利工程中的科学监理对于工程进度、质量的管控都是至关重要的，其内容主要包括：项目的招标与投标、投资控制、进度控制、质量控制，以及项目的合同管理和信息管理等方面，这就要求水利工程监理者要具备较高的专业素养和项目管理水平，水利工程普遍规模较大，施工过程中的管理要涉及到很多部门，没有全面的工程专业知识和系统的监理知识，是难以保证工程质量和品质的，因此加强水利工程施工阶段的监管具有重大的意义。

2.5 水利工程中投资监理

建设项目的投资， 亦称建设工程造价， 一般是指进行某项工程建设花费的全部费用。建设项目投资的有效控制是工程建设管理的重要组成部分， 也是监理工程师的重要任务之一。总的来说， 投资控制是为了确保建设项目资金与资源的充分利用和计划性， 以消除决算超预算、预算超概算以及概算超投资估算的现象， 使建设项目取得最大的经济效益。我国现阶段建设监理的范围主要限于项目实施阶段的监理， 而施工阶段投资控制主要是控制工程的计量与支付， 以及通过技术革新、设计挖潜、防止和减少索赔、预防和减少风险干扰来控制投资。

3 水利工程中注意事项

监理对工程项目全过程的控制是一个有机整体，应根据实际工作中各个环节的不同特点和工作内容，采取相应的措施与手段，环环扣紧，条条落实，这是监理工程师实施项目建设全过程控制的重要职责。工程监理工作是一项需要专业技术、经济、法律、管理等多种知识和技能的智力密集型服务工作，它要求监理人员必须具有良好的控制投资、管理合同和信息、调解经济纠纷的能力。监理工程师只有不断提高自身素质及专业知识水平，增强法制观念和合同管理意识，坚持实事求是的精神和认真负责的态度，一丝不苟，严格监督和管理，才能把好关，真正有效地控制好项目的工程造价。

3.1 充分发挥监理的作用

工程监理，责任重于泰山。协调能力是工程监理应把握的基本技能，也是其工作职责。协调是质量管理的重要手段，协调工作要及时，并要有超前意识，这是减少索赔事件发生的前提。监理工程師的协调工作中，要养成友好、坦诚、愿意合作的习惯，既尊重别人，又严于律已， 坚持以公正！独立！科学的原则，维护双方的利益。小型水利工程因施工准备工作不充分，加之外部环境差和地区性的落后，监理工程师承担的现场各方协调工作是小型工程施工管理的重点和难点，其重要性和艰巨性超过管理工作中其他各项业务， 必须有足够的力量投入这项工作；协调原则以合同文件为准绳；协调方法是对一般性的问题利用工地例会的形式解决，会前口头通知各方会议内容，让各自都有一个思考准备，会后督促各方落实；对初次协调双方分歧较大的，暂不定论，双方进一步考虑，监理继续做工作，直至形成一个双方都能接受的意见为止。

3.2 监理在工程造价控制中的作用

明确对工程建设的筹资、融资和还贷负责。工程造价被放在与工程质量和工程进度相同的位置上加以重视， 为改变过去大型水利水电工程建设投资无底洞的局面， 监理在大型水利水电工程建设造价控制中主要通过审核月度付款申请、控制和减少工程变更及索赔等方面的工作来发挥作用。

4 结语

总之，监理行业是整个建筑市场的一个环节，工程监理是市场经济的产物，针对水利工程施工监理问题，参建各单位都要以正确的态度对待，只有思想上高度重视了，才能在实际行动中更好地执行，从而才能保证工程建设的顺利实施，早日发挥应有的效益

参考文献：

[1]杨志义.论中小型水利工程施工质量的控制措施[J].中国新技术新产品，2011.18：42

[2]曾伟平.浅谈水利工程的施工监理安全预防[J].科技咨询导报，2010，（12）.

（作者单位：扬州市勘测设计研究院有限公司）