基层水利工程质量监督管理的创新对策

朱丹雄

摘要：水利工程是一个系统化的项目工程，其涉及的内容比较多，整体的建设难度比较大。目前人们的生活水平已经有了显著提高，对各个工程项目的建设质量也有了更高的要求。如何提高水利工程建设质量，满足社会的发展需求是水利工程建设过程中需要研究的问题。而在目前的工程建设中还存在着许多问题，使得水利工程建设质量无法得到保证，这就需要有关部门加强对水利工程质量的监督管理，并在管理的过程中对该项工作进行创新，实现对每个建设环节的有效监管，提升水利工程整体的建设质量。

关键词：基层水利工程；质量监督管理；创新对策

一、水利工程质量监督管理创新的必要性

水利工程质量监管工作在开展的过程中通常都是对水利工程的质量进行抽查，抽查的内容包括各个环节的施工情况、施工质量的检测报告、现场勘察信息等，如果在进行质量检验的过程中发现问题，则会按照国家的相关标准对建设单位进行通报，让其按照相关标准在有限的时间内进行整改，确保水利工程的建设质量满足国家的相关标准。时代的发展脚步不断加快，有关部门的质量监督管理模式已经不能满足水利工程的建设需求，有些工程质量得不到有效监管，存在的质量问题也无法进行完善，质量监督工作的难度加大，不利于水利工程的进一步发展。在这种情况下，质量监督管理部门就需要对管理方式和理念进行创新，改变以往的监管方式，结合水利工程建设的实际情况设计针对性的监管法方案，在提升监督管理水平的同时保证水利工程的建设质量。

二、我国质量监督管理影响因素分析

1、相关的法律法规还不是很健全

虽然我国近年来加大了对水利工程质量管理工作的重视，颁发了许多法律法规，各地区的政府部门也推出了新的政策，但是这些法律法规和相关政策中对小型水利工程建设质量方面的内容涉及比较少，没有一个完善的监督管理体系，整体的管理水平有待提高。

2、监督的方式较为传统

目前水利工程质量监督管理部门的监管方式还是使用以往的管理方式，所以监管水平还有待提升。主要体现在以下两个方面：第一，监管方式主要以抽查为主，这种监管方式应用在水利工程质量监管时，无法实现工程项目的全面管理，很容易出现漏查的情况；第二，水利工程项目涉及的内容比较多，具有一定的复杂性，那么在对其质量进行监督管理的过程中，也存在着一定的难度。有些工作人员通过施工资料来对整体工程进行监察，这种监督管理方法无法对工程建设真实情况进行了解，监察结果的准确性也无法得到保证。

三、基层水利工程质量监督管理的创新对策

1、完善监督管理的法律规范

在对基层水利工程项目进行质量监督管理工作时，工作人员要严格按照相关法律法规来开展相关工作，如果在监督的过程中发现违规的行为，需要及时向上级部门汇报，然后对其进行针对性的处理。还需要对管理制度进行完善，让工作人员的法律意识有所提升，不会在监督管理的过程中隐瞒涉及水利工程建设中的违规行为。同时要对监督管理工作中的问题进行深入的分析和了解，在此基础上对规章制度进行完善，让工作人员对法律法规有一个全面的了解，这样才能运用有效的监管模式，来解决工程中存在的所有问题，为稳定基层水利工程的市场地位，提供可靠的法律保障。此外监督工作是一项严谨性极高的工作任务，在其开展期间需要联合多个部门才能使之形成规范化的工作模式，提高其管理权限，这样才能有效约束失职监督人员，使其认识到质量安全的工作意识。监管部门应该结合具体的施工情况来制定对应的管理规范，为完成工作任務提供及时的指导和帮助。

2、加强建设单位和监督管理人员的配合

建设单位是基层水利工程的主要完成者，而其施工质量要依靠监理人员的监督才能得以实现。因为两个部门具有一定的独立性，所以在工程的开展中难免会出现摩擦或合作不愉快的现象发生。为了避免这些现象的产生，基层水利工程质量监督管理部门制定了完善的监督计划和监督大纲，协调了建设单位和监理单位人员的关系，使两者在工作上互相配合、互相帮助，为保证工程的顺利开展，提高其进度和质量做出应尽的贡献。另外建设方和监理方可以在交流和沟通方面各派专门负责的人员，对于一般性的问题，两人只需协商就可采取解决措施，而对于一些影响较大、涉及面较广的问题，则应将信息分别反馈给自己的主管领导，由领导带头进行讨论，最终全体协商后再采取有效的解决，从而进一步提高建设方和监理人员的配合效果。

3、提高监督管理工作人员的从业素质

监督管理人员在基层水利工程监督管理工作中有着不可替代的作用，其是各项工作内容的执行者，对工程质量有着直接的影响。想要提高监督管理工作的质量，就一定要加强对工作人员的重视，不断提升工作人员能力和素质，为工作的顺利开展提供保证。从我国目前的监管现状来看，大部分监督人员的素质水平还有待提升，想要改善这种情况，需要从两个方面入手。首先，重视对监督人员专业知识的培养，只有熟练掌握专业知识，才能将其合理应用到实际工作中，在遇到问题时可以进行有效处理。其次，不能采用老人带新人的工作方式，要将优秀人员的工作经验传递给新人，还要对新人进行培训，保证工作过程中的规范作业，确保监督管理工作可以顺利开展。

4、采用联合执法管理措施

为了更好的落实基层水利工程监督管理工作，减少其管理中存在的阻碍因素，最关键的措施就是进行联合执法，提高国家相关部门对基层水利工程质量监督管理工作的重视度。另外，联合水利质量监督管理部门与供排水运行监督管理部门，共同打造与水利工程建设相关的执法管理部门，从而对当地，水利工程建设质量及运行情况进行全面的监督和管理，一旦发现违反相关质量管理规定的施工建设行为，就要根据实际情况，对相应的整改企业进行适当的行政处罚与经济处罚，这样才能真正发挥水利工程质量监督管理的法律效应，进而对相关参建单位起到了很大的约束和促进作用。同时，为了保证基层水利工程质量监督管理工作的规范性和实效性，当地政府及相关部门还应明确参建各方的管理责任，制定科学的管理合同，让每一部门都能清晰的认识到自身的不足，真正了解错误原因是出自工程建设的哪一环节，这样才能从根本上降低经济纠纷，为基层水利工程的顺利开展提供科学的依据。

结语：

要想提高基层水利工程质量监督管理工作的质量和水平，有关部门需要改变以往的质量监管方式，对监督管理的方式和理念进行创新，将有关部门的权力落实到实际工作中，实现对水利工程项目建设的有效监管，提高基层水利工程的建设质量。完善水利工程建设中存在的问题，并对相关的法律法规和管理制度进行优化，提高质监人员的业务能力和素质水平，采用科学的管理措施对工程进行监督管理，促进水利工程项目的稳定发展。

参考文献：

[1]郑忠巍.基层水利工程质量监督管理创新研究[J].工程技术：全文版，2016（10）：00080-00080.

[2]张薇.基于水利工程施工管理的创新对策探析[J].商品与质量，2015（47）.