东至县秸秆机械化还田工作实践与思考

汪端平

摘要 介绍了东至县秸秆机械化还田作业实施情况和采取的主要措施，分析了当前存在的问题，提出了进一步做好秸秆机械化还田工作的建议，以期为秸秆机械化还田工作的顺利推进提供参考。

关键词 秸秆机械化还田；实施情况；问题；建议；安徽东至

中图分类号 S23；S38 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）13-0170-01

传统农作物秸秆焚烧处理方式不仅污染生态环境、易引发火灾、威胁交通安全，还会破坏土壤有机质，增加农药和化肥的使用量，严重影响了农业可持续发展。因此，如何立足东至县农作物种植结构创新服务举措，寻找秸秆机械化还田作业的新途径，促进农业绿色、环保、高效生产，已成为全社会亟需解决的问题。

1 秸秆机械化还田作业实施情况

东至县2017年种植秸秆作物面积3.58万hm2，共投入大中型拖拉机512台，配套秸秆还田机、旋耕机871台套，带切碎装置的联合收割机663台进行秸秆还田作业。同时，利用购机补贴政策敞开对秸秆还田机械的补贴，当年共补贴机械248台套，补贴资金56.8万元。全年共完成秸秆机械化还田面积2.8万hm2，还田率达78.6%，较2016年同期提高了21个百分点。在省、市、县《关于秸秆综合利用实施意见》指导下，以“发展现代农业、改善生态环境”为目标，采取“疏堵结合、以疏为主”的方式，大力推进秸秆机械化全量还田工作，全县秸秆机械化还田取得了前所未有的成效，秸秆机械化还田面积进一步增加，并呈现不断上升趋势。

2 采取的主要措施

2.1 强化宣传引导

从提高村组干部的思想认识、转变农民群众的思想观念入手，掀起全方位宣传攻势，并贯穿整个秸秆机械化还田工作的全过程，努力在全社会营造“焚烧秸秆害人害己，综合利用利国利民”的舆论氛围，把政府的意愿切实转变为广大农民群众的自觉行动[1]。通过组织宣传车下乡、张贴政府通告、发放明白纸、召开现场会等形式向广大农民群众宣传秸秆综合利用及机械化还田的新技术、新途径和各级党委、政府采取的一系列行政措施，进一步提高广大基层干部群众的认知水平和接纳程度，营造出秸秆机械化还田的氛围。

2.2 强化技术指导

结合人才队伍、机具种类、作物品种、茬口布局、土壤性状和农田水利设施等的特点，县、乡两级农机部门进一步完善技术路线，强化农机农艺融合，积极开展技术培训和现场示范演示活动，在全县6个重点乡镇组织现场演示会6 次，现场观摩467人次；举办秸秆机械化还田技术培训班4期，培训各类技术骨干296人次。通过培训，提高了秸秆机械化还田技术到位率，确保农机手严格按技术规范实施作业，提高作業质量，促进秸秆机械化还田技术的普及应用。

2.3 强化机具调度

结合东至县农作物种植结构，及时摸排统计辖区内机械需求情况，完善引进机械措施，指导种植户签订和落实好引机作业协议。合理利用农作物成熟时间差，组织南北对接，合理调度外地机具参与农作物抢收。依托农机专业合作社，组建应急作业服务队，保障重点区域、重点群体抢收。根据农作物收获形势需要，适时启动优惠政策和激励措施，引导调度机具跨区作业，加快农作物秸秆机械化还田作业进度。

2.4 强化准入制度

一是严把收割准入制度。鼓励农机户加装秸秆粉碎装置，大力推广农作物秸秆机械化还田作业机具。对未安装秸秆粉碎或打捆相关装置的联合收割机，由各乡镇、村监督其不得下地作业，同时农机部门将不予检验，不发放跨区作业证[2]。二是严把机收作业标准。要求农作物收割时限茬高度控制在10 cm以内，粉碎后的秸秆不得超过5 cm。

2.5 强化督导检查

农机局秸秆还田工作领导小组协同有关部门组成联合检查小组，联合行动，加强对秸秆禁烧和综合利用工作的检查力度，采取现场督查、跟踪督查、暗访督查等方式对秸秆还田和禁烧工作进行统一监督。同时，进行政府考核，实行奖惩，对好的乡镇予以奖励补助；对秸秆还田工作不力引发火情的，将按有关文件要求进行上报处罚，追究责任，保证和推动秸秆机械化还田工作的顺利进行。

3 存在的问题

3.1 机械作业成本增加

联合收割机进行切碎作业需增加成本450～600元/hm2；另外，秸秆全量还田的田块，要达到深埋的效果，必须旋耕2遍以上，需增加作业成本900～1 350元/hm2。农户虽能认识到秸秆还田的好处，但却难以接受增加的成本。

3.2 技术路线执行不完善

部分农户未严格按照秸秆机械化还田技术路线的要求对粉碎后的秸秆使用腐熟剂，导致秸秆腐烂程度不够，容易残留在地面，秸秆还田后对下茬作物出苗有一定影响。

3.3 补贴标准细化程度不够

同一茬口种植的作物品种和种植方式不同，后续开展机械化还田作业的成本也不一致。因此，目前采取的统一作业补贴标准不利于秸秆机械化还田工作的开展[3]。

3.4 秸秆还田作业机械装备结构不合理

近几年，有大量秸秆还田机具投入到农业生产中，其在平原地区较适用，作业效果相对不错。但对于东至县部分丘陵山区而言，由于田块小，现有的秸秆还田作业机具与农业作业生产环境不相适应，也不易被农民接受，推广难度较大。

4 建议

4.1 提高思想认识，加大宣传力度

实施秸秆机械化还田是农村循环经济建设和生态农业建设的重要内容，是实现物质资源再利用的有效方式。因此，要充分利用广播、电视、报纸、标语等多种宣传形式宣传秸秆焚烧的危害和秸秆还田的益处，提高广大农民群众的思想认识，使秸秆还田真正成为农民的自觉行动；让农民真正认识到秸秆机械化还田有利于增加土壤有机质含量、降低环境污染、改善农村生态环境、提高生活质量，是服务广大农民的一项公益性事业，为秸秆还田和秸秆综合利用工作创造一个良好的社会舆论氛围。

4.2 完善政策措施，加大资金扶持力度

制定和完善秸秆机械化还田的相关配套政策，采取有效措施，破解推广瓶颈。一是将秸秆机械化还田工作纳入政府“三农”工作考核的重要内容，建立健全工作目标责任制，强化考核力度，加强统筹规划和组织协调，全面推动秸秆机械化还田工作的开展。二是将秸秆机械化还田作业奖补资金列入财政预算，设立专项补助资金，加大资金扶持力度，降低机械化作业成本，同时补充完善补贴标准和方式。三是充分利用农机购置补贴政策，加大秸秆还田机具补贴力度，完善相关配套机具和技术的开发推广体系，积极推进秸秆还田[4]。四是建立以国家投资项目为导向，以社会投资为补充，以农民和农村专业合作组织投资为主体的多元化、多层次投资机制，抓好引领示范，促进秸秆机械化还田工作以点带面，全方位推进。

4.3 完善技术服务体系，加大农机农艺融合力度

根据不同地区环境、不同作物种植模式，因地制宜，进一步探索和完善秸秆机械化还田农机农艺高度融合的技术服务体系，充分明确腐化剂、除草剂等各类农药、化肥的使用量和时效性，不断加强和完善秸秆机械化还田农机和农艺配套技术研究和引领示范。种植业管理部门要加强对秸秆还田农艺方面的技术指导，确保合理有效地实施秸秆还田工程；农机部门要按照农机化发展要求，大力发展农作物秸秆还田和综合利用机械化技术，精心指导，大力推广、引进先进、适用且还田效果好、使用效率高的秸秆还田机械，同时要合理引导农民充分利用秸秆加工机械进行秸秆加工利用，变废为宝，增加农民收入。

5 参考文献

[1] 丛培来.玉米秸秆综合利用机械化技术的研究[J].农业开发与装备，2018（5）：51-52.

[2] 程旭明.太谷县发展机械化保护性耕作的探讨[J].当代农机，2018（5）：63-65.

[3] 唐方圆.景洪市秸秆还田技术现状与对策研究[J].农民致富之友，2018（10）：32.

[4] 田宏建，张雪.三原县机械化秸秆综合利用现状及做法[J].新农业，2018（9）：15-16.