凤翔县森林资源管护存在的问题及保护措施

尉明

摘要 森林资源的开采和消耗打破了森林生态系统平衡，导致水土流失和土地沙漠化日益严重，森林资源保护和管理工作刻不容缓。本文分析了凤翔县森林资源管护存在的问题，并提出了保护措施，以便更好地落实森林资源管护工作。

关键词 森林资源；管护；问题；措施；陕西凤翔

中图分类号 S76 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）13-0154-01

1 森林资源概况

凤翔县位于关中平原和渭北黄土高塬西部，地势西北高、东南及西南低，三面环山，向东南敞开。由北向南分低山丘陵区、山前洪积扇区、黄土台塬区和千河阶地区，山地占58.9%，川塬地占41.1%。全县国土总面积为123 148.6 hm2，林地面积为46 919.98 hm2，占国土面积的38.1%；森林面积为31 539.09 hm2，森林覆盖率达25.61%，森林资源主要分布在北部山区。

2 存在的问题

2.1 群众森林资源保护意识薄弱

“靠山吃山”的观念，已经在群众的思想中固化。部分群众错误地认为树是自己的，而隨意乱砍，非法出售，只看到了森林资源带来的经济效益，忽视了森林资源的生态效益和社会效益。利益的诱惑，使不法分子为了获得经济利益，不顾国家的法律法规和明令禁止滥伐的要求，偷砍倒运木材，给森林资源造成了很大的破坏。

2.2 乱砍滥伐现象严重

受经济利益驱使，群众无节制地乱砍滥伐林木，导致林木的采伐速度大于生长更新速度，造成森林资源消耗严重[1-2]。

2.3 非法占用林地现象呈上升态势

群众为了增加经济收入，占用林地发展经济，将林地开垦出来另作他用。毁林开垦、侵占林地现象逐渐增加，以牺牲生态环境为代价来换取经济利益，造成森林资源破坏严重。林业部门虽然加大了管理力度，但是如何统筹兼顾经济效益和生态效益，是森林资源管护工作中一个亟待解决的难题。

2.4 森林资源管理体制落后

凤翔县森林资源管理体制落后，主要表现为管理制度不健全、基础设施落后、执法队伍人员不足等。因此，要因地制宜，制定科学合理的管理机制，对森林资源进行有效保护和管理。

2.5 森林资源增长缓慢

部分林业部门片面追求林业面积增长，忽视造林树种的多样性平衡，导致防护林和人工林树种单一，森林资源功能发挥不足、质量不高，森林覆盖率增长缓慢。

3 保护措施

3.1 加强森林资源保护意识

森林资源的优劣与环境变化息息相关，直接影响人类的生产、生活。应大力宣传林业相关法律法规，转变群众“靠山吃山”的传统观念，提高群众对森林生态功能和社会效益、生态效益重要性的认识，使其自觉增强保护意识，从源头上杜绝破坏森林资源的违法行为，切实改善生态环境，实现人与自然的和谐相处。

3.2 加强森林资源限额采伐

在商品林采伐、病害木清理和森林抚育中，要加大督查力度，严格林木采伐计划和采伐审批手续，严格执行伐区调查设计、提高验收等规定，严禁虚假设计和违规采伐，控制采伐量和采伐方式，杜绝超限额采伐现象发生，从采伐、运输等环节把关，不超伐、不超运。在商品林采伐指标分配中要公开、公正、公示。在林权流转中，要公开、透明、规范，杜绝暗箱操作。

3.3 加强执法队伍建设

加强基层林业执法队伍建设，提高木材检查站人员和林业行政执法人员的基本素质。为林政管理人员提供便捷的林业法律法规教育培训平台，提高其业务素质和执法水平[3]。

3.4 规范林地管理

要依据制度实行相应的林地管理，建立林地档案，包括林地使用统计、林地审核审批，现地测绘征占用林地。针对使用期满的临时性使用林地，督促其恢复林地，按期归还；依法收回遗留占用林地，加大对非法占用林地垦荒、取土、采砂石、采矿、建山庄养殖场等改变林地用途的打击力度，提高森林植被恢复率，保持占补平衡。同时，对林地使用权流转的管理要依法进行，并规范流转。

3.5 加强森林火灾防控和病虫害防治

森林火灾和森林病虫害对森林资源破坏巨大。对于森林火灾，要加强防火宣传工作，提高林区人员的防火意识；实施责任户定期联防，落实防火责任，控制火源管理；建立完善的火灾监测预报系统，同时配备防火设备。严格执行森林检疫法，加强植物检疫和病虫害防治工作，防止有害生物入侵，实施动态监测、预报森林病虫害，及时发现，及时解决，控制森林病虫害的蔓延范围和危害程度[4]。

4 参考文献

[1] 李卫忠，吉文丽，赵鹏祥.“生态优先”森林经营思想之我见[J].西北农林科技大学学报（自然科学版），2003，31（5）：163-166.

[2] 刘成林，余国宝.森林资源管理概论[M].北京：中国林业出版社，2001.

[3] 韦珺宝.试论森林资源管理在林业产业发展中的作用[J].农技服务，2017，34（6）：85-86.

[4] 李彬，安凤文.强化举措，开拓创新，全力做好白山市森林资源保护管理工作[J].农业开发与装备，2017（11）：45.