扬州：争做大运河文化带建设的典范

余珽

2017年2月、6月，习近平总书记先后两次就大运河作出重要指示批示，强调“深入挖掘以大运河为核心的历史文化资源”，做好“保护好、传承好、利用好”三篇文章。中央专项部署大运河文化带建设以后，为了推动大运河文化带建设，江苏省成立了大运河文化带建设工作领导小组，江苏省委书记娄勤俭为领导小组组长，省长吴政隆为第一副组长。大运河文化带建设是中华民族伟大复兴的标志性工程，对“长三角”、京津冀两大发展引擎具有重要促进作用，对“一带”和“一路”战略具有重要沟通作用。扬州在这项工作中地位特殊、责任重大，应该争做大运河文化带建设的先行城市、示范城市。扬州坚持战略思维、系统思维和创新思维，统筹大运河遗产保护、文化传承、生态优化和经济发展，整合政府、企业、社会组织和民众的力量，积极开创大运河文化带建设的新局面。

与大运河“同龄”的扬州，是大运河的“生长原点”，也是拥有大运河遗产点最多的城市。大运河带来了扬州的千年繁荣，扬州在运河文化带建设中有着“扬州担当”。

大运河文化带扬州段：遗产之多

早在大运河启动申遗时，扬州作为牵头城市就明确提出严格按照世界遗产的标准规划、保护、管理和建设相关资源，做到了“城市建设服从古城保护，古城保护服从遗产保护”。围绕申遗，扬州叫停了高邮市里运河故道房地产开发等一批影响运河遗产保护的开发项目，全面清理了运河沿线的采砂点、堆货场、修船厂，对高邮明清运河故道、邵伯大码头、扬州盐业历史遗迹、淮扬运河主线进行了保护性整治，在全市构建了保护运河遗产的良好机制，营造了支持运河申遗的浓厚氛围。

大运河成为世界遗产以后，扬州以打造世界运河文化名城为目标，聚焦扬州段遗产特点，统筹谋划，精心规划，着力构建世界遗产保护利用的新机制。编制《大运河文化带扬州段建设规划》《大运河扬州段遗产保护规划》和《大运河文化带扬州段旅游发展规划》，委托专业团队编制了《扬州大运河文化遗产带建设总体策划》，积极争取将与保护利用相关的重点项目、重点工程列入国家和省大运河文化带建设规划。建立了扬州大运河文化带建设工作联席会议制度，下设经济长廊建设组、文化长廊建设组、生态长廊建设组，围绕生态高颜值、文化高品味、经济高效益，分主题推进相关工作。充分发挥大运河遗产保护管理办公室、世界运河历史文化城市合作组织（WCCO）、扬州大学中国大运河研究院的作用，整合行政资源、社会资源、研究资源，为扬州及沿线各市大运河遗产保护和利用提供多方联动、协同高效的系统支撑。

两千五百多年前，吴王夫差开邗沟，从此兴盛有扬州。大运河扬州段沟通江淮，贯通南北，是祖先留给扬州最重要的财富。2007年，国家文物局在扬州设立中国大运河联合申遗办公室，充分肯定扬州与大运河的深厚历史渊源，肯定大运河扬州段对中国经济文化发展的历史贡献，支持扬州牵头组织大运河沿线35个城市开展大运河申遗工作。2014年，大运河联合申遗办公室更名为大运河遗产保护管理办公室，扬州在保护大运河遗产上继续发挥牵头作用。在国、省文物部门的指导下，扬州颁布实施了《大运河扬州段世界文化遗产保护办法》，升级完善了大运河全线遗产数字管理平台和监测预警系统，建立了大运河遗产保护志愿者团队。近四年，扬州已累计投入4.2亿元对16个遗产点段和一批运河古镇、古闸、古坝、古码头、古民居进行了修缮保护。

根据国家、江苏省大运河文化带建设的初步规划，今后几年，扬州市将进一步对标找差，按照世界遗产的标准做实做细相关保护工作。一方面，深入做好大运河沿线重点文物资源的保护、抢救、整理工作，着重围绕世界遗产扩展申报，对邗沟东道、江都水利枢纽、仪扬河、宝应宋泾河、何园、扬州城遗址、茱萸湾古闸、高邮南门大街等古遗址加强基础研究，完善申报资料、整治周边环境，争取成为新的世界遗产点段。另一方面，积极做好大运河遗产的展示工作。将择址建设中国大运河博物馆，积极争取将其建设为“国字号”博物馆。将尽快建成隋炀帝墓遗址公园，做好隋江都宫遗存保护工作，推进康山文化园及扬州大运河盐运展示馆建设，将扬州城打造成为运河文化博览之城。全面提升从黄金坝到瓜州闸的三十里古运河景观，重现夜市千灯照碧云的繁华盛景。深入实施大运河沿线古街巷、古遗址、古建筑修缮整治工作，做好瓜洲、湾头、邵伯、界首、氾水等一批运河古镇的整体性修缮保护工作，打造一批展示运河文化特别是水工文化的综合性园区，形成覆盖全段、历史厚重、特色鲜明的运河遗产三百里展陈体系。

大运河文化带扬州段：文化之美

文化是大运河生生不息的内在动力，传承并弘扬大运河文化，继承并发扬大运河精神，是保护利用大运河遗产的魂之所在。作为大运河历史文化资源的比较集中、比较丰富的城市，扬州一直比较注重在传承中保护，在开发中传承，努力让悠久而珍贵的运河文化不断发扬光大。目前，扬州已经建立了雕版印刷、扬州剪纸等13个传统文化重点传承保护基地，“486”非遗集聚区和25个文化名师工作室。充分发挥世界运河历史文化城市合作组织的作用，举办世界运河名城博览会以及“运河风情”精品巡演、运河主题微电影节等运河文化展演活动，向海内外吸纳、传播运河文化和精神。

着眼优秀传统文化的深入挖掘，社会主义先进文化的充分彰显，扬州着力打造一批能够代表扬州、代表江苏乃至中国的运河文化项目，推动大运河扬州段成为显著文化标识，推动扬州成为运河文化传承的示范城市。扬州将组织力量集中创作舞剧《水印扬州》、木偶剧《运河之花》、扬剧《鉴真》、广播剧《运河之子》等一批运河文化作品，办好世界運河城市论坛、运河主题国际微电影展、“寻觅记忆，大运相生”运河志愿服务等运河文化活动，推动世界运河文化聚过来、中国运河文化走出去。

大运河文化带扬州段：生态之富

大运河历史悠久，资源丰富，航运、水利等经济功能从来没有中断，目前仍然是全国航运密度最大的内河航道，2017年船舶通过量达3亿吨，相当于6条京沪高速、3个葛洲坝的运量。作为因运河而生、因漕运而兴的运河古城，扬州享江河交汇之便，得南北兼容之利，在运河沿线35个城市中具有鲜明的个性特色。

扬州积极推进以大运河扬州段为主线的江淮生态大走廊建设，规划建设面积达1800平方公里，其中先导区面积100平方公里，包括以“七河八岛”为主的淮河入江口和南水北调东线源头地；立法保护区域内重点生态敏感区和永久性绿地，建设生态中心、生态体育休闲公园；先后投入18亿元实施南水北调东线源头水质保护工程，投入62亿元实施27个重点生态建设和环境治理项目。生态就是财富，依托大运河打造集“清水、绿色、畅运、鲜美”于一体的生态走廊，是推动扬州沿河地区经济社会加快发展的基础工程。2020年南水北调输水廊道和淮河归江水道水质将稳定优于Ⅲ类，林木覆盖率达到25%，自然湿地保护率达到50%，“林、水、湿地”占比达到60%，让大运河扬州段成为全省乃至全国的环境保护高地和绿色发展中心。

大运河文化带扬州段：旅游之乐

扬州大力发展以大运河为依托的旅游产业。旅游是扬州的永久性基础产业，大运河赐给了扬州丰富而珍贵的旅游资源。这几年，扬州精心打造古运河水上游览，培育沙头乐活小镇、湾头玉器小镇、邵伯运河风情小镇、菱塘回族风情小镇、界首“芦荡渔乡”小镇等一批运河旅游特色小镇，取得了显著效果。下一步，扬州将充分依托全国标准化旅游试点城市建设、国家级和省级旅游度假区建设，大力实施大运河沿线旅游化改造；通过“互联网+旅游”“文化+旅游”营销旅游资源，积极整合景观欣赏、水工设施体验、地方文化品鉴、美食品尝、休闲娱乐等旅游资源提档升级为国际文化旅游资源，奋力打造世界人民向往的运河文化旅游目的地。

〖感谢扬州市政协港澳台侨委（外事委员会）朱路跃主任、陈静副主任，WCCO秘书长邓清主任，推广部薛磊部长对本文的帮助〗

（作者系扬州市副市长）

（责编 邱淑群）