我国职教集团建设的实践与反思

刘贻超

摘 要：近年来，各地、各行业和有关企业正在有计划、有目的地组建职业教育集团。文章对我国职业教育集团取得的成绩进行了总结，并分析了我国职业教育中存在的问题，并针对相关问题给出了意见和建议。

关键词：职教集团；龙头学校；办学模式

一、我国职教集团建设的意义

（1）发挥行业、企业在职业教育和职业培训中的作用，落实党和国家发展职业教育策略的有效措施，这同时也是法律赋予行业、企业的权利和责任。

（2）实现集团化办学，创新职业教育管理体系和办学模式、加快职业教育迅速发展、做大做强职业教育与地方经济持续健康发展以及提供人才保障的重要途径。

（3）使教育规模和办学效益达到最大，并使校企双方在市场经济条件下健康、和谐发展，实现互利多赢的需要。

（4）发挥职业院校的龙头示范和辐射带动作用，更好地服务地方省市向教育和经济强省的跨越式发展，充分表现出职教集团服务地区经济建设的重要推动作用[1]。

二、我国职教集团建设的成功做法和经验

（1）在全国职教政策的影响下，大批规范化的职教集团开始形成。不同管理模式和发展水平的组成单位给职教集团的改革发展提供了强有力的借鉴，同时提升了职业教育服务经济社会的能力。

（2）企业文化元素融入校园文化，有利于培养学生良好的职业道德，为其更好地适应企业管理需求奠定基础。职业院校利用集团成员先进的企业文化理念，在动态中寻求两种文化互相渗透、互相融合，融合了具有特色的交叉区域，形成了产教融合的新型校企文化。

（3）通过多年的实践探索，职教集团的经营项目已在中高职衔接、专业课程设置、实习基地建设、职工技能培训等多个方面进行了实践合作，并取得了一定的可供借鉴的经验，形成了“有中国合作教育模式特色的跨行业、多功能、综合性非法人职业教育组织”。

三、我国职教集团建设存在的问题与不足

（1）职教集团较多采用松散型组建模式，缺少内部凝聚力。这种模式由于集团对成员的约束力很小，使得成员承担的责任和义务非常有限，最后使得集团的整合发展能力较差[2]。

（2）政府在职教集团组建和发展的过程中起到了主导作用，但干涉过度。在职教集团的组建原则上，虽然大多数都提出了“自愿参加”的原则，但是在实际过程中，职教集团多是由政府撮合的，甚至是通过行政命令强制推动的。

（3）龙头学校发挥作用不明显，集团成员之间缺少沟通交流。一些龙头学校在牵头组建职教集团时，较多考虑自身利益，集团成立后，由于缺乏经验和不够重视，对于集团事务投入的精力和财力不足，并且集团内部的管理制度不健全。

四、我国职教集团建设的对策与建议

（1）职教集团的组建形式更加多样化，联结纽带作用加强。采取紧密型或半紧密型模式来组建职教集团，特别是教育公司和参与办学的教育集团，应尽量以资本与协议作为共同联结的纽带。

（2）要正确定位教育行政部门在职教集团组建与发展过程中的作用。教育行政部门不能成为集团组建的主导力量，要避免在集团管理过程中过多干涉，在集团管理中，要尽量由集团成员组成的理事会自主管理與协调，政府可以派人参加。理事会应该由龙头学校发挥主要作用，并承担起集团内的日常管理职责。

（3）龙头学校应加强在教育中的龙头作用。既要发挥龙头学校在集团日常管理中的作用，又要发挥理事会与常务理事会的作用，加强成员单位之间的沟通与联系，从而使得集团化办学的优势得到真正的体现。

创建职业教育集团既有集团本身需要反思的许多地方，也有政府部门需要改进的事务。实践的整个过程也就是不断反省的过程，我们要坚定围绕科学发展观的路子，通过创新，发展壮大职教集团，使我国职教集团的发展步入健康、良性的发展轨道。

参考文献：

[1]杜旭东，张 伟.我国职业教育集团的发展趋势——以烟台市级职教集团为例[J].天津市教科院学报，2009（1）：57-60.

[2]俞建伟.我国职业教育集团的产生、发展及趋势[J].教育与职业，2008（20）：5-7.