浅谈工程造价全过程控制优化管理策略的实践应用

余美芳

摘 要 改革开放以来，随着市场经济的不断进步，建筑行业处于快速发展时期，工程项目的建设规模也随之不断扩大。同时，有关工程造价问题越来越突出，并已成为人们关注的焦点问题之一。本文主要对工程造价全过程控制优化管理策略的实践应用进行分析，以期促进建设工程健康发展。

关键词 建筑项目工程；造价控制；管理实例

1 工程造价全过程控制的重要性

工程造价全过程控制，指从建设项目的可行性研究阶段开始一直到最后竣工决算阶段的工程实际造价的确定。如何合理有效地控制工程造价，使有限资金创造出更高经济效益，一直是从事造价管理工作者不懈努力的追求。合理有效控制工程造价，贯穿于投资决策阶段、设计阶段、建设项目招投标及实施阶段、结算阶段。项目投资的项目建议书得到批准之后，在工程可行性研究的基础上，估算工程投資；经审批通过后工程可行性研究估算是控制工程建设项目的依据。在优化设计方案前提下，采用合理手段把工程造价控制在适当的范围内和审定的造价价格内。因此，在工程管理中，采取有效措施加强实施阶段的工程造价管理对管好、用好有限的建设资金，提高投资效益有着十分重要的意义[1]。

2 影响工程造价控制的主要因素

2.1 政策法规性因素

为实现宏观控制与管理，国家和地方政府相关部门对基本建设项目的报批、审查、基建程序及其投资费用的构成等都有严格而明确规定，且有强制性的政策法规，建立了一套强有力的职能管理系统和机构。在基建项目具体实施中，概预算编制必须严格遵循国家和地方主管部门的政策、法规和制度，按规定程序进行。

2.2 市场环境因素

建筑产品存在于不同的地域空间，其产品价格必然受到所在地区空间、时间、自然条件和社会与市场软硬环境的影响，建筑产品的价值是人工、材料、机具、资金和技术投入的结果。不同的区域和市场条件，如当地物资供应、现场施工、市场价格等建设条件及当地的定额水平，对上述投入条件和工程造价的形式都会带来不同的影响。

2.3 项目决策因素

建设项目决策是选择和决定建设项目行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。建设项目投资决策是投资行动的准则，正确的建设项目投资行动来源于正确的建设项目投资决策。由此可见，建设项目投资决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。

2.4 施工管理因素

工程造价控制存在于项目管理的决策、设计、招标、施工、竣工阶段等诸多环节。其中，决策阶段对原材料价格缺乏足够预期，导致甲方要承担原材料价格上涨带来的损失；设计阶段确立图纸，在施工时可能会因环境因素而变更设计，增加工艺；招标阶段对投标单位的审核是否严格影响着日后施工进度；施工阶段对工程造价的控制更是难上加难，乙方对原材料和工艺的保证不仅影响工程质量，还关系着现场签证发生；竣工阶段接近项目尾声，但工程整体审核后的结果还有可能会引发甲乙双方之间的争议。

3 实践分析工程项目全过程造价控制优化措施

某地区一高层建筑项目，地上26层，主要为商住用房，地下1层，为地下停车场，总建筑面积约为3.5万平方。该项目涵盖诸多专业范畴，有智能化、消防、园林绿化以及桩基建设等，项目总投资约1.3亿元，我司承建的建筑安装合同价为0.5亿元，合同工期为650日历天。本文通过施工造价全过程进行控制管理，在保障施工整体质量的基础上，节省了将近1600万元成本。

3.1 工程项目造价控制实施的主要方案

（1）成立造价小组，造价咨询机构要和建设单位签订造价全过程监督协议书，双方明确各自责任，在义务范围内控制造价全过程。再根据施工服务内容以及特点，组织施工小分队，对施工进行全程造价控制。

（2）确立造价控制目标，根据项目实际情况划分项目，依据以往施工经济指标基础上，帮助业主确定合理投资基本目的。同时根据施工情况，将各项业务进行细分，逐项分解成预留备用费用。

（3）制定项目配套管理办法及相关规章制度，造价队伍帮助业主分析项目工程基础配套设施，并建立起相关规章制度，保障施工顺利进行。在实际施工中，经常出现变更事宜，工程款额支付等，要根据具体施工方案，确保每项操作流程，并将其书面形式上报。

（4）参与整个招标过程，严格控制管理施工设计到施工招标过程。从标准招标、到中标单位审核、制定相关单位再到资格审核和评定，每环节都应该根据施工相关准则开展。

3.2 工程造价控制的管理措施

（1）决策阶段管理措施。该阶段是工程计划投资的最初阶段，对整个工程采取怎样的布局、实施什么样管理极其重要。在此阶段可行性研究报告的确定十分重要，对项目将会采取各种方案做可行性研究，对多个影响参数进行综合审查评估，定制出最理想的报告，为后续工作做准备，确定科学、合理的工程造价控制工作。

（2）设计阶段管理措施。设计阶段的工程造价是为业主和企业的共同利益服务的，要始终坚持顾客利益至上的原则，尽可能满足其要求。全面的调研，考察实际可行的、经济、节能的方式完成设计。

（3）招投标阶段管理措施。标底制定、发包方式的选择都需要张弛有度。建设单位根据实际工程的工程量拟定标底，投资方按照现场作业工况的性质特点择优选择发包方式降低工程造价。另外，合理制定招标文件，完善招标的详细内容，最后要对比分析哪个施工单位更适合工程，通过竞争，定出中标单位。

（4）施工阶段管理措施。首先，市场经济为材料的供应提供多种渠道，且品种价格繁多，应密切注意市场行情，掌握第一手施工情况及材料信息，为竣工结算提供有力的依据。其次，在施工中严格把握变更关，设计变更，须经设计单位代表、建设单位代表、监理代表几方共同签字认可。最后，要严格现场签证和隐蔽工程记录的管理，避免因现场签证不严导致结算时的扯皮现象，影响工程造价的控制。

（5）竣工阶段管理措施。首先，审核工程量的准确性。工程量审核是竣工结算审核过程中最重要一项工作，必须以工程竣工图、设计变更及施工现场为依据，严格按照定额规定的工程量计算规则逐项进行审核。其次，审查定额套用是否正确。审查所列分项工程的单价是否与定额单价相符，其名称、规格、计量单位和所包含的内容是否与单位估价表一致。最后，审查各项取费标准是否符合费用定额和施工期间有关工程造价政策规定。

4 结束语

总之，加强工程项目全过程造价控制对于保障项目施工质量以及实现企业经济收益具有直接的关联。因此，在工程造价全过程控制管理中，造价机构应做好工程全过程控制，建立起事前、事中、事后控制体系，保障施工顺利开展，进而实现项目工程经济效益。

参考文献

[1] 夏义梅，戴晓黔.有关预决算工程造价全过程控制与管理[J].科技与生活，2010，（5）：28-29.