新时期我国农田水利存在问题及发展对策

张海洋

【摘要】当前，我国现代农村农田水利建设中面临的问题较多。为促进相关问题的有效解决，在水利建设过程中应注重建设薄弱环节，加快转变政府职能，同时需加强管理，从而在科学发展观的指导下，积极调整发展思路，走出一条现代农村农田水利建设的光明道路。

【关键词】农田水利；问题；发展对策

1、我国农田水利建设特点

1.1农田水利建设一体性

农田水利建设作为我国农业经济发展的命脉，在现代农业生产中起到了至关重要的作用，同时对改善农村人民生活质量也起到了重要作用。但要想使农田水利发挥其最大的作用，还需要认识到农田水利建设的一体性特征，必须对整个农业的灌溉系统进行彻底的完善，保证水利灌溉、施肥耕作一体化，才能更好的提高农业生产的效率。虽然这种一体化对于現代农业生产比较困难，但是要想提高农业生产的效益，就必须深刻认识到这个问题，加强管理，才能推动我国农田水利建设的发展速度。目前，按照习总书记提出的“节水优先、空间均衡、两手发力、系统治理”的治水理念，水利部门大力发展高效节水灌溉是农田水利建设一体性的主要特征。

1.2农田水利建设垄断性

目前，在我国南方的农田水利建设基本上是靠政府投资建设用来保证农田的灌溉，而政府投资一般是在水源的源头对水源、干、支渠等工程维修，而大部分的斗、农、毛渠分布广，线路长、维修难度大，加上近几年的由于青壮年劳力基本上都出去打工的现象，群众组织投工投劳难度大，打通渠道最后一公里难，造成浪费水资源。而水资源对于国家来说是可贵的一种资源。因此，只有在加强水利建设的同时政府也能进行相应的宏观调控，才能保证农田水利建设的稳定发展。

2、农田水利发展存在的主要问题

2.1水利工程在发展过程中出现了不平衡的情况

农田水利工程在建设的过程中遵循各地区的建设标准，而全国各地区的工程建设标准有所差异，有的地区根据其气候条件以及地形地貌等制定的标准相对较高，其建设的水利工程质量高，而很多区的工程标准难以达到较高的标准，因而质量较低。因此，不同的工程标准使得各地区水利工程的质量产生了差异。除此之外，水利工程完工之后需要进行定期的养护，但很多地区对于水利工程相关设备的养护工作做的不到位，导致渠道以及相关设备等出现不同程度的老化问题。在水利工程建设的过程中还存在偷工减料以及配套设备不完整等问题，严重的制约了我国农田水利的发展。

2.2资金投入力度不足

相对于城市建设来说，农田水利工程的资金投入较低。通常情况下，农田水利建设的资金都是由政府出资，农民出少量资金或是不出资金，这在很大程度上就降低了水利工程的资金投入。农田水利工程的收益相对于工业、旅游业等收益较低，所以各地区的政府在追求经济效益的同时往往会将水利工程忽视，对农田水利的投资减少。而农民本身的收入来源较少，让他们投资较少的资金也是很困难的，所以农田水利的资金来源主要是依靠政府。

2.3农田水利工程老旧，不足以支持现代农业的发展

目前，我国现存的农田水利工程大多数建设于上世纪六十年代，主要是以农民的自主投入为主，加上一定的财政补贴来完成的。由于修建时间较早，当时的技术不发达，很多都是非专业施工人员修建，所以工程质量较低，设备配备不齐全，有使用了很多年，使得现存的水利工程老旧，年久失修，渗水漏水较为严重，浪费水资源，达不到农田所需的灌溉定额，从而使得农作物减产，降低收益。从目前的情况来看，农田水利工程整体老旧，难以发挥其工程作用，造成很多地区灌溉难、用水难，难以支持现代农业的发展。

3、新时期我国农田水利发展策略

3.1提高认识，加强农田水利的重视力度

要想彻底改变农田水利建设的发展现状，就必须先从人们的观念出发，要让政府部门深刻认识到农业经济发展的重要性。只有认识到农业发展对国民经济的重要性，政府才会加大对基础设施的建设投资力度，才能使农田水利建设发展紧跟时代步伐。而作为新时代的农村人民，同时也必须深刻认识到农田水利发展带利益，认识到农业经济发展的重要性，正是由于农村人民认识的局限性，使他们没有全面认识到农田水利建设的优势，也就不会积极主动地投身于农田水利设施建设与保护中去。提高农村人民的自身的素质水平，让其可以积极主动投身于社会主义现代化的新农村建设中来，为我国的农田水利建设贡献出自己的一份力量，这样才会进一步的降低建设成本，提高农业生产效率。

3.2加大农田水利的科学研究力度

与发达国家相比，我国可灌溉耕地面积仅占耕地总面积的1/3，而由于灌溉设施本身存在的问题，灌溉成功率又不足50%，面对众多严峻的问题及挑战，要想达到农业发展的世界先进水平，就必须加强农田水利建设的科学性及专业性，重视农田水利专业人才的培养，同时对农田水利进行更深入的研究，针对我国耕地灌溉现状，进行新技术、新应用的不断研究和推广。只有加大研究力度，配备专业的农田水利设施，才能有效利用水资源，同时推动我国农业经济的发展。

3.3积极完善投资机制

受农村税收改革的影响，公共财政应加强对农村水利设施建设的支持力度。因此，在农业建设方案的改革实践过程中，政府应积极完善投资机制。在前期投入期间，应不断增加资金投入。此外，各地区需要积极利用各项投入政策，促进配套资金和项目补助资金能够足额、及时到位，充分调动农民群众的建设积极性，从而促进水利建设顺利进行。

3.4加强宣传力度

在农田水利工程建设期间，政府应借助于各种形式来积极宣传水利建设相关内容，有效增强农民的水利工程保护意识，形成良好的保护和利用氛围，使得水利工程最大程度地发挥其效益，更好地为人民服务。

结束语：

农田水利是农业整体的重要组成部分，由于我国是农业大国，所以农业的发展水平与水资源密切相关，水资源对于农作物的生长至关重要，农田水利建设对农业产量会产生直接的影响，基于此本文从农田水利建设特点入手，分析了农田水利工程发展过程中的问题，并提出了解决建议，希望对相关工作人员有所帮助。

参考文献：

[1]葛静.新时期背景下农田水利工程管理中存在的问题与对策[J].黑龙江水利，2017，3（05）：51-54.

[2]刘万军.富阳区小型农田水利工程建设存在问题与对策[J].水利发展研究，2017，17（04）：65-67.