水利工程运行管理与水资源的可持续利用分析

蒋碧媛 高文

【摘要】随着我国现代化建设的发展，我国水利工程的改革和发展也在不断推进。由于我国水利工程建设后的運行管理出现了一些问题，导致水资源无法可持续性的发展，然而纵观当下，我国许多地方的基础公共设施由于管理经验老套，并不能够适应当下快速发展的社会需求，因此，为了促进社会的稳步发展，满足当前社会发展的需要，我国有必要对一部分公共设施的管理办法进行改革，基于此，文章对水利工程运行管理存在的问题及应该采取的有效措施进行了总结和分析，以期强化水资源的可持续利用。

【关键词】水利工程；运行管理；可持续利用分析；水资源

我国人口呈现出逐年上涨趋势，因此对于水资源需求量也呈现上升趋势，水资源作为人类赖以生存必不可少的资源之一，其稀缺性和不可代替性对经济资源发展战略有着至关重要作用，为了保证我国水利工程的改革发展达到我国现代建设的要求，必须重视水利工程建设后的运行管理工作，认识水利工程对社会的影响，总结其存在的问题，才能采取有效的措施确保运行管理的正常开展，确保水资源的可持续发展。

1、强化水利工程运行管理的必要性

在国民经济的发展过程中，水利工程是重要的物质基础，是的基础设施，在防洪抗灾、排涝、调蓄洪峰、防灾减灾方面有着重要应用，长期以来，对于国民经济的贡献巨大。除此之外，水利工程的兴建，更加促进了工农业生产的发展，提高了人们的生活用水质量，改善了生态环境。现阶段，我国不断深化经济体制改革，社会经济形势和结构已经发生了改变、社会主义市场经济体制也日趋完善，表现在水利工程方面，现代水利也正在逐步代替传统水利。为此，在水利工程的运行管理中，应该不断加快水利工程的现代化管理体制改革，以最短的时间剔除改革中的弊端，促进我国水利工程运行管理的健康发展，促进水资源的可持续发展。

2、水利工程运行管理与水资源可持续利用所存在问题

2.1管理机制不够规范

在水利工程的运行管理上，由于业务主体和行政主体处于分离状态，这就形成了管理上的条块分割、职责不明确，责、权、利不清的局面，使工作越来越被动。此外，大多数小型水利工程由于没有建立起独立的管理和养护机制，所以也没有界定水利工程的管理和养护工作，导致管护人员在工作只能上相互交叉，编制和岗位混乱，进而对水利工程缺乏完整合理的管理和养护计划，这种机制，严重阻碍了工程管理和维护效能的发挥。

2.2思想观念落后

在农业经济发展中，水利建设至关重要。新中国成立以来，随着我国经济和社会的不断发展，国内的水利工作也不断的探索与进步，同时建立了适合我国社会和经济发展的水利管理程序和管理规范，这对促进我国各地的农业与社会经济发展发挥了良好的作用。进入21世纪以来，随着现代化的发展，我国的各项体制也进行重新改革和完善，市场经济的配置也越来越合理，淘汰老旧的体制和方式，同时提高市场竞争力，越来越深入人心。但是在水利工程运行与管理上，特别是处于基层的甘谷县水管单位，老旧观念根深蒂固，工作效率和经济效益相当低下，职工收入很低，导致水利系统职工缺乏适应形势发展的新思想、新观念、新作风，缺乏发展水利工程的新的管理模式。

3、水利工程的影响

3.1水利工程对经济的影响

一是水利工程的建设可发展航运、港口等，可以增加就业，带动周边城市的经济发展。二是水利工程修建的水坝、水库等，可以发展养殖业、旅游业，提升当地知名度，增加人们收入，提高人们的生活水平。三是水利工程兴建可以利用水流作用来发电，补充我国电能短缺的局面，促进国家经济又快又好的发展。

3.2水利工程对环境的影响

水利工程的兴建对环境有利也有弊。弊的方面：水利工程能够改变地区的局部气候，使水温产生变化，影响水质和引发地震。气候和水温的变化使当地的一些动植物不适应而死亡，水流缓慢使污染物不易扩散造成水体水质的污染，引发的地震会造成人员财产损失。利的方面：通过水利工程可以拦截地表水，可以保护土壤不受冲刷，保护土壤成分和水分。可以防旱防洪，旱灾洪灾造成当地生态破坏。因此修建水利工程要有全局观，既要能够促进经济发展，又要保护环境。

3.3水利工程对人们生活的影响

水利工程一方面可以促进经济发展，给人们提供工作岗位，增加收入，提高生活水平；另一方面水利工程通过引水调水工程，使人们的生活用水紧缺的的状况得到改善。因此水利工程对人们的生活产生了重要的影响。

4、水利工程运行管理机制影响水资源可持续利用急需解决的问题

4.1改变传统观念，除旧立新。

随着时代的发展，在新的历史背景下，传统的管理思想和方式和实际情况不符，这就要求管理人员要更新管理思想和方法，摒弃传统的管理思想和方式，学习国内外优秀企业的管理方式，和水利工程运行管理实际情况有效的结合在一起，具体时间，具体分析。

4.2严格执行建设资金使用管理制度

对建设资金严格的使用报账管理制度，完善专人管理、专人核算、专款专用的管理原则，财政部门向水务部门及时的拨付专项资金，水务部门要及时的核算项目资金。财政部门、水务部门要严格把关资金的使用和管理，按照资金的审批流程和工程的实际进度拨付专项资金，不仅可以保障工程的进度，更让项目建设的质量有所保障，及时的处理账务，规范会计核算，保障安全运行专项资金，提升资金的使用效率。

4.3立足实际，处理好改革和各方面工作发展的关系

体制改革作为改革的一种，需要破旧立新，理顺管理体制，深入改革生产关系。因此，需要建立符合社会生产力发展的生产关系，全面提高水利单位职工的生产积极性，进而提高工作效率，以便创造更高的经济效益。

5、水利工程与水资源的可持续性发展

5.1发展水利工程是第一要义，创新是关键

我国是河流众多的国家之一，水流丰富，落差较大。因此我国应当要发展水利工程来造福人民，促进经济发展。但是由于我国工业化低，水利技术落后，施工管理经验缺乏，因此要想发展好水利工程必须要进行创新，包括技术创新、经验创新、管理模式创新。

5.2统筹发展，兼顾利与弊

水利工程的发展中不仅会产生利益更会产生弊端，它不仅能给我们带来经济收入，而且带来充足的水源、良好的交通等等经济效益和社会效益；同时它也会造成当地生态环境的破坏、水体污染、动植物的灭亡，引发地震等等不良后果。

结束语：

总而言之，水资源作为和人类生活息息相关的重要资源，我们应该重视起可持续发展的研究。在水利工程运行管理的过程中，我们要有可持续利用的思想，根据水利工程的实际情况，使用多样的管理措施，有效的提升管理水平。

参考文献：

[1]史铁军.概述提升中小型水利工程运行管理力度的技术措施[J].城市建设理论研究（电子版），2017（23）：136.