水利水电工程设计及管理对投资控制的影响分析

王永伟

【摘要】水电工程由于自身所处的环境、客观自然条件及其承担的任务和发挥的作用均不同于一般建设工程。如何把工程条件千差万别、工程技术复杂、建设资金数额巨大的水电工程投资预测得比较准确，发挥其最大的投资效益，是广大水电设计师的神圣使命，也是水电工程投资控制的意义所在。投资控制与水利水电工程设计管理之间的关系非常紧密，正确处理经济与技术两者关系，使水利水电工程效益得到最大发挥。基于此，本文主要对水利水电工程设计及管理对投资控制的影响进行分析探讨。

【关键词】水利水电；工程设计；管理；投资控制；影响

1、前言

水利水电工程设计和管理过程中的投资控制是保证工程在规定时间内完工，实现技术与经济最佳结合的重要因素。工程成本控制是水利水电工程设计阶段重要环节，直接关系到工程能否有足够的资金支持，对工程设计形象和项目收益造成影响，并直接影响工程施工进度和质量。我国水利水电工程项目较多，且具有资金投入大、施工时间长以及操作过程复杂等特点，在施工过程中出现任何问题，都有可能给施工单位造成巨大经济损失。

2、做好水电工程投资控制的基本思路

2.1发挥设计的先导作用

设计方案选定、结构的优化、新材料的采用，先进的设计理念和方法等无一不是影响工程造价的重要因素。设计的质量、深度也决定了工程造价的可靠程度。从国内外工程实践及工程造价资料分析表明，设计阶段对工程造价的影响程度为75%～85%，而在施工阶段通过技术革新等手段，对工程造价的影响程度却只有5%～10%。显然，设计是控制工程造价的关键，起着主导作用。但长期以来，人们往往把投资控制的精力放在施工阶段，对工程项目设计阶段的投资控制重视不够，随着改革的不断深化，人们对投资效益给予更大的关注，同时也应将工程投资控制的重点转移到工程项目设计阶段。

2.2重点把握可控因素

投资增加主要原因包括物价上涨、国家政策调整、利息调整、工程设计变更、其他特殊因素（地质灾害等）几个方面。从设计企业角度分析：物价上涨、国家政策调整、利息调整、其他特殊因素均为不可控因素；工程设计变更属于可控因素，故应从控制工程设计变更人手，重点把握可研、招标、施工详图阶段的工程设计工作。

2.3丰富技术与经济相结合的手段

长期以来，在工程建设领域，工程设计和投资控制联系不够紧密是一种普遍现象。一提到设计，大家必然想到那是设计人员的责任；一提到投资控制，想当然的是造价人员的职责。在实际工作中，只有经济合理的技术，才会有生命力，同样地，只有技术的不断进步，才能更加趋近于经济合理。在水电工程设计中，坝址、坝型、枢纽布置型式的选择；施工方案的比较、优化；结构的选型等，都必须将工程技术与工程经济结合起来，否则不可能获得优秀的设计成果。

2.4发挥工程造价能动作用

工程造价专业不仅要反映设计成果，被动地控制工程造价，更要能动地影响投资决策，影响工程设计，尤其是在可研设计阶段，对于缺项、漏项，已建工程出现的因后期设计变更导致投资大幅增加的问题，要求设计补充、完善、深化设计深度，吸取已建工程经验，主动地控制工程造价，促进建设资金的合理使用。

3、加强工程投资控制的对策

3.1加强合同管理

水利水电工程要从根本上重视投资控制，就必须在合同相关款项中做出规定，加强约束。如果设计人员敷衍了事、忽视责任，不根据勘测结果和具体实际设计施工方案，导致计划预算与实际工程施工情况严重不符，造成资金无法支持到工程建设，设计人员应承担相应的责任。合同条款中应加强对设计质量的要求，明确设计人员的职责，从根本上解决设计阶段的投资控制问题。目前大多数水利工程项目的前期规划不用考虑成本问题，完全由承包者支付，因此加强合同设计管理显得更加重要，对相关质量要求采用合同的方式予以规定，出现问题时根据合同规定及时处理解决。

3.2有序推行限额设计

水利水电工程投资控制应有序推行限额设计原则，限额设计就是对工程设计方案中各环节的限制，限额设计能够有效避免投资超出预期从而加强对工程施工的管理。限额设计必须是在施工工艺和手段先进、原材料有保障以及施工项目最优的前提下实施。限额设计在水利水电工程中的应用，主要具有以下几个方面的优点：一是可以降低施工成本，使工程能够保质保量完成。二是限额设计原则可以运用到工程项目的各个阶段，及时发现投资控制中存在的问题并加以改正。三是有效保障工程施工质量，使工程施工的各项工作能够有序进行，保证施工进度和效率。

3.3优化设计方案

水利水电工程建设，要严格遵守成本核算原则优化设计方案。设计方案的选择，应综合考虑各方面因素，尽可能选择施工速度快、成本低、质量好以及工程量较小的方案，既要保证施工速度，更要保证施工质量。水利水电工程设计应正确布局项目系统，加强施工质量监控，从细节上对水利水电工程实施投资控制，选择性价比高的原材料，节约施工成本。充分利用施工场地周围环境，对施工进度进行科学合理的安排，提高项目的运行效率。对于施工过程中出现的问题，如材料价格上涨，导致施工成本增加，引发资金不足等问题，应及时对方案进行调整和优化，使其能够满足施工的需要，保障工程施工的顺利进行。

3.4完善設计制度

要加强水利水电工程的投资控制，应进一步完善各项设计制度，如复查制度和审查制度，通过对水利水电工程设计方案进行有效审查和复核，有效提高项目投资的准确率，减少不必要的失误发生。在水利水电工程设计中，应进一步完善索赔制度，明确设计人员的职责，对不按照要求进行施工设计的人员，严格按照相关规定进行惩处，提高设计人员的责任意识.工程项目设计应综合考虑各方面因素，对水利水电工程的投资进行最优控制，实现资源的优化配置。

4、结语

水利水电工程与人们的生产生活有着紧密联系，工程设计是整个水利水电工程建设的灵魂，而投资控制是水利水电工程设计和管理的重中之重。水利水电工程的投资控制是一项非常复杂的工作，涉及专业较广，应进行全面控制。

参考文献：

[1]刘伊生，王雪青，徐远明，等.建设工程造价管理（6版）[M].北京：中国计划出版社，2013.

[2]丁士昭，王雪青，孙继德，等.建设工程项目管理（3版）[M].北京：中国建筑工业出版社，2011.