浅议水库管理中存在的问题及对策

顾明

【摘要】水资源作为重要的天然资源，对我们的生活、生产都有着重要的作用，水库具有供水、灌溉、发电、防洪等诸多功能，来缓解农业春旱、城市内涝和山洪灾害的问题，而且对当地的工农业发展和居民用水也发挥着巨大的作用。当地区出现多日无雨等其他原因导致的水资源匮乏的时候，就需要对水库进行科学调度，实现对水资源的高效利用。虽然水库在人们生活、生产的方方面面发挥着积极的影响，但目前水库工程管理和使用中也存在着各种各样的问题，导致水库工程不能发挥更大的作用。【关键词】水库工程；管理；问题与对策1、水库管理现状据不完全统计，我国目前已建成大型水库453座、中型水库近3000座、小型水库约8.3万座。我国水库大坝安全管理采取分级责任制，以防洪、灌溉、供水为主要任务的水库一般由水利部门管理，以发电为主要任务的水库一般由电力部门管理。为加强水库大坝安全管理，多年来我国不断修订完善关于加强水库大坝建设的法律法规，进一步明确了水库大坝安全鉴定程序和组织形式，明确了大坝安全鉴定包括大坝安全评价、大坝安全鉴定技术审查和大坝安全鉴定意见审定3个基本程序。2、管理中存在的问题2.1 水库工程调度管理工作不完善、规章制度及操作规程不规范因为水库工程大多建设在相对偏远的地区，经济、交通不发达，那么很多技术型的人才不愿意舍弃城市的工作环境和生活条件而选择到落后地区去做水库管理人员，只能招聘当地工作人员，这就导致了水库工程的管理人员不能适应水库管理的需要，严重影响调度管理工作。水库工程调度管理存在的主要问题包括：水库调度相关制度不规范、管理人员素质低不够专业、具体工作计划不详细、预防措施不完善。水库调度管理水库调度管理的规章制度主要包括防洪值班制度、资料的校核整编和归档制度等，操作规程包括闸门启闭设备，备用发电机操作规程等，因水库管理人员多數业务水平低，培训少，不能及时更新或规范的编制水库各项调度管理规章制度和操作规程。2.2 安全管理力量薄弱，管理队伍不稳定目前，大多数水库的安全管理力量较为薄弱，导致水库的很多安全管理措施无法正常开展，特别是由于管理经费的短缺导致管理人员较少，管理队伍不够完善，人员结构不符合管理要求，绝大多数水库管理人员都不是专业的管理人员，水库所需的人员又招聘困难，且年轻职工流动较大，在熟悉掌握水库业务工作后又调离单位，再加上水库条件艰苦，待遇不高，导致技术人才流失，而且有一大批管理人员的年龄较大，多年在库区工作，相应的培训很少，与同行交流不多，业务水平较低。3、水库管理的优化策略3.1 做好水文勘察、观测等各项工作做好水文勘察工作。地下水位的升降若超过一定的程度就会有粉细砂及粉土饱和液化而产生的管涌、流沙等问题的可能性。因此在进行水文地质勘察工作时要对地下水位的升降和条件进行密切的关注，并调查掌握其各种情况。地下水位在自然环境中常随着季节的变化而变化，而在城市中许多的人为因素都会导致地下水位发生局部的变化，但其变化的程度远大于自然变化，使得对岩土工程的危害更加严重。工程竣工且验收合格后，要建立管理制度，落实巡查主体，巡查工作由管理主体组织实施，负责落实巡查制度，巡查人员等。结合本地的实际情况，具体规定工程的巡查项目和内容并统一记录和写到文件当中，以便日后查询。做好水库的观测等各项工作，按照规范规程要求，水库在运行管理中应建立观测制度，按制度对水库大坝及其他建筑物的工情进行观测，并对资料分析整理，如发现不符合一般变化规律或突变现象应进行复测，分析原因进行检查研究处理。3.2 因地制宜，发展相关产业水库地区应该根据当地的特点和实际情况，发挥自身的优势，发展相关产业，可以利用水库资源的优势带动当地经济的发展，比如建立小型发电厂、联系当地种植业、养殖业为其提供灌溉服务，还可以建设水库旅游业，真正实现增值创收，这样不仅提高了水库的利用率，而且也给当地带来了一定的经济效益。增收资金可以用来招商引资形成良性循环，也可以用于引进先进人才，还可以为水库进行定期维护和修养提供资金保障。3.3 建立健全的水库管理体制在实际的管理工作中，可以实行流程化管理，细化管理工作的具体内容，根据水库管理工作的性质和内容，将其细分为水环境管理、调度管理、项目管理、设备管理以及人力资源管理等多个方面的管理流程，要求每一个管理部门、岗位都能够明确自己的工作职责，减少管理失误。落实工作岗位管理责任制度，根据管理事项设置工作岗位，明确各个岗位的责任，进行分工合理、共同协作、互相监督的工作环境，激发员工的工作积极性，端正其工作态度。建立完善的薪酬制度，科学合理的对薪酬等级进行划分，将员工的薪资与工作绩效联系在一起，使得员工在工作的时候更加的积极热情。3.4 加强对水库基础设施的建设和管理工作对于水库基础设施的管理我们可以将其分为建设期的管理和运行期的管理，在水库建设的过程中，对这些基础设施应该严格按照国家以及水利工程的建设标准或规范进行设计、施工，确保水库的基础设施的施工质量能够符合国家的要求。在水库运行的过程中，应该定期对水库的基础设施进行检查和维修，对于基础设施中发现的一些安全隐患，应该及时的上报并组织专业的施工人员和技术人员对其进行维修和修补，确保水库基础设施的安全性，保证水库能够安全稳定的运行。综上所述，近年来，有关水利部门一直致力于水库管理体制的探索与改革中并且取得了一定的成效，但要实现水库的长久性安全、水库功能的可持续发挥、水库效益的可持续利用，尚需进一步探索和完善水库管理体制与模式。参考文献：[1] 王伟斌. 从现代管理角度谈水库管理工作[J]. 建材与装饰，2017（23）：271-272.[2] 张浩. 水库运行的管理瓶颈及对策[J]. 河南水利与南水北调，2017（05）：69-70.[3] 杨冬妮. 水库管理及水库除险加固模式分析[J]. 江西建材，2017（02）：128+130.