农田水利防汛抗旱管理措施

史丽玉

【摘要】农田水利管理不仅在防汛抗旱上起到了关键性的作用，而且也是保证我国农业可持续发展的必要条件。因此，要不断加强农田水利管理建设，充分发挥防汛抗旱的积极作用，改善基础设施、创新管理技术，从而推动我国农业的健康发展。

【关键词】农田水利；防汛抗旱；管理措施

1、农田水利抗旱防汛管理重要性

我国北方区域水资源相对较少，容易发生干旱，兴建水利工程后在河流汛期时进行蓄水，干旱时进行放水灌溉，使农业生产能避免干旱的影响。但是目前来看，这一地区的水利工程还不足以抵抗大型洪水和干旱。而水库的蓄水能力对特大干旱来说还是杯水车薪，所以对水利工程进行防汛抗旱管理是十分重要的。南方地区雨水多容易发生洪涝，大型洪涝灾害会冲毁农田和房屋，使农民的生命与财产安全遭受巨大损失。要针对具体情况修建水堤、沟渠等工程，以为农业生产带来最大效益，同时加强水利工程防汛抗旱管理，以使水利工程在农业生产中发挥最大效用。

农田水利工程在防汛抗旱中可以弱化自然灾害的影响，促进农业可持续发展，改善农民生活。我国大部分地区属于温带大陆性气候，气候现象分明，南方多雨、北方少雨干旱，利用农田水利工程进行农业生产，可以弱化自然灾害对农业生产的影响。水利工程的防汛抗旱功能可以促进农业可持续发展，保证水资源的合理应用，实现农田水利工程和周边环境的结合，创造多样化生产模式，使农田水利工程管理更加有效和协调。以及在水利工程弱化自然灾害的基础上，在促进农业可持续发展的前提下，可以促进农民在掌握先进技术，提高农业作业质量和生产效率，实现农业生产条件的改善，避免农田的土壤碱盐化和水土流失，从根本上提高农民收入。

2、我国农田水利管理的现状问题

2.1基础设施功能的老化

农田水利管理的基础设施是发展农业经济的根本，可以有效地进行抗旱、防汛工作。尽管我国在农田水利管理的设备上已经投入大量的资金，但仍然存在设备老化的现象，并且在一些经济发展较为迟缓的地方，对这些老化的设备进行维修非常困难。我国的农田范围广阔，对水利灌溉的需求也极大，但是满足水利灌溉条件的农田面积却很小，且许多水利设备的配置也很低，基础设施功能发生老化，导致了农田水利灌溉的效率不高。

2.2政府的重视程度有待加强

20世纪末，我国政府开始对农田水利管理方面的问题给予高度的重视，并且取得了一定的进展。但是综合整体的农田水利管理和设备的发展来看，我国农田水利管理方面的问题依然没有得到有效的解决。相关部门只是就农田水利管理的某一个方面投入建设，没有对农田水利管理的设备和技术给予足够的重视，从而缺少在农田水利设备管理方面的资金投放。此外，一些地区的农田水利管理只是流于形式，没有从根本上解决相应的问题，这导致农田水利管理中防汛抗旱的作用难以发挥。

2.3农田水利管理方面的缺失

农田水利管理方面的缺失直接导致防汛抗旱功能的降低。其中，水利设备产权不明等问题严重影响了农田水利管理的有效性。一般来看，农田水利设备大多数由基层的城镇水利服务站进行管理，但是由于管理体制的改变，使得城镇农村水利服务站的管理职责被削弱，又缺乏相应的管理体系，所以造成了农田水利管理的形式化。除此之外，灌溉用水、用电所产生的费用较高，使得许多农民不愿意进行灌溉，这也大大地降低了农田水利管理的效率。

3、农田水利工程在防汛抗旱中的完善策略

3.1促进农田水利工程多元化建设

我国应积极建立政府为主导，各种社会力量共同参与的农田水利工程建设模式。为此，政府应积极改革农田水利工程的投资体系，鼓励社会力量对农田水利工程的投资，建设公益性的水利项目，促进农田水利工程投资多元化发展。并且，我国应在农田水利工程建设的过程中采取多种所有制形式，促进资金筹集，实现政府与多种社会力量共同参与农田水利工程建设的局面。另外，在市场环境中，我国农田水利工程应开展自我发展的投入机制，提高农田水利工程的自身經济效益，实现农田水利工程的良性发展。

3.2促进农业产业化发展

针对农村劳动力外出，农田闲置、农田水利工程利用效率高这一问题，我国应积极促进农业产业化发展，改革土地流转体制，使闲置土地转移到其他农户手中，促进农业的规模化和产业化发展。农业产业化发展能够扩大土地的种植规模，增加农田的灌溉需求，进而实现农田水利工程的充分发挥，提高农田水利工程的利用价值。

3.3加大政府支持力度

政府应积极重视农田水利工程的农业发展功能和防汛抗旱功能，加大对农田水利工程的支持力度。首先，政府应积极出台农田水利工程的相关政策，以政策和制度的形式确定农田水利工程在农业发展中的基础性地位，建立合理的农田水利工程收费制度，加快农田水利工程改革，确保农田水利工程的正常运行；其次，政府部门应加大对农田水利工程的资金投入，在农田水利工程建设的过程中购置高质量的水利工程设施，确保农田水利工程的使用性能。另外，我国应积极对农田灌溉进行财政补贴，减少农民使用农田水利工程灌溉的经济负担，促进农田水利工程在农田灌溉中的运用；最后，政府应积极为农田水利工程提供技术保障，不断提高农田水利工程科技水平，优化农田水利工程的防汛抗旱效果。并且，政府应积极改进农业工程技术，大力发展农业节水技术，积极推广节水灌溉，在节约水资源的基础上实现农田水利工程的价值。

3.4推广节水灌溉技术

在农田水利设施的应用中要推行节水灌溉技术，以保证农田水利抗旱的有效性。要将节水灌溉技术纳入到农田水利管理当中，掌握好管理的侧重点，在此基础上积极推行节水灌溉技术，以提高农业生产效率。节水灌溉技术可以减少水分的流失，同时减轻农业污染，对提升农业生产效益有着重要推动作用。在现有节水灌溉技术基础上研究新型节水灌溉技术，以解决水资源匮乏问题。

结束语：

我国是农业大国，农业经济的发展牵动着国家经济的发展。近年来，我国在防汛抗旱和农田水利的管理上取得了巨大的进步，农田水利管理在农业生产中发挥不可替代的作用。在农田水利管理上，防汛抗旱的作用会越来越大，为了保证农田水利管理的顺利进行，充分发挥防汛抗旱的作用。

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