公共危机视角下的政府形象塑造策略探讨

岑朝阳

摘 要：社会在运行中无可防止地会出现各种形式的公共危机事件，政府部门在预防与处理公共危机层面处于核心地位，政府危机管理的成功与否对于政府形象有着直接性的影响，因此创建起具备中国特色的公共危机管理机制对于塑造政府形象有着非常重要的意义。

关键词：公共危机 政府形象 塑造策略

1 引言

伴随我们国家进入到“社会转型、经济转轨”的关键阶段，资源、人口、公平、环境以及效率等方面的社会矛盾日益显著，对社会发展造成了巨大影响，从而导致了各种形式的公共危机。在公共危机管理过程中，政府形象是度量执政能力与政府绩效的主要指标，引起人们的高度关注。

2 公共危机与政府形象的概念

公共危机所指的是对于社会系统的行为准则结构与基本价值造成巨大的威胁，同时在时间负担与高度不稳定的背景下，需要对其作出关键决策的事件。公共安全管理的目标和任务便是处理公共危机问题，其是伴随人类社会的形成而客观存在的。

政府形象所指的是人民群众在掌握与经验的基础之上，对于政府部门在运行中所展示的行为特点与精神情况的整体印象与评价。其不但是人民群众的主观评价，同样还是政府客观表现的重要反映。

3 公共危机对政府形象的影响

公共危机形成的原因各式各样，不但有人们所无法预期、调控的外力作用导致的，例如疾病与天灾等，同样还有人为错误造成的，比如种族矛盾、战争等等。不管是自然灾害又或是人为因素所造成的危机事件，其影响与涉及面均超出了个人与家庭范畴。然而政府部门自身的职责便是维护民众的生命财产安全以及各类合法利益，保持社会稳定的秩序。为群众创造平稳的生存环境。在公共危机出现的时候，政府部门能否在较短时间内解决，是政府部门紧急判断能力、预见能力、信息采集能力、协调能力以及应急处突能力的整体呈现。若政府处置不当，便是导致民众利益持续遭受损失，民众将会对政府部门的管理能力提出质疑。对于政府部门的期望同样会变成失望，不满情绪日益高涨。在政府的合法性降低同时在群众当中产生共识以后，政府的社会整合能力便会遭受巨大挫折。

4 公共危机视角下的政府形象塑造策略

4.1 改善危机管理机制

我国政府部门需尽可能创建起涵盖危机预警、协调与善后制度的危机管理机制。创建危机预警制度，即时发现危机征兆，同时将其扼杀于萌芽之中，如此便有效减少了人力、物力等资源的投入，尽可能降低灾害的影响。将公共危机管理和可持续发展相融合、安全监管与预报制度的创建均是当前公共危机管理急需完成的任务；创建危机协调制度，能够高效改善目前因为各部门间的分块管理所导致的无法有效的应付与处置突发危机事件的情况。

4.2 合理运用“SMART” 策略

“SMART”策略所指的便是在公共危机处置是所着重关注的五大要素，即：危机信息源、态度、媒介、时间以及回应。在公共危机时间出现的时候，我们需及时掌握公共危机形成的根源，有助于由根源层面寻找原因，避免其持续扩散。需充分运用广播电视媒介的作用，取得广播媒体的帮助，政府部门需要与媒体统一口径，新闻媒体是面对人民群众的，报道时若前后不一致，便会引起人们的怀疑，极易形成对于新闻媒体与政府部门的不信任。态度决定一切，特别是政府部门的态度对于政府形象塑造有着决定性的影响，在公共危机出现时，政府部门便需要端正自身的态度，以积极向上的姿态化解公共危机。在出现公共危机事件时，人们通常会显得非常恐慌与无助，在此状况下，若人们有所求于政府，政府部门便需及时回应，不得“事不关己高高挂起”，若新闻媒体的报道失去真实性，政府需及时介入其中，阐述事实，积极响应。在出现公共危机时，政府部门需在第一时间作出回应，同时以最快的速度制定可操作方案采取行动，将公共危机导致的损失降至最低水平，尽可能以较短的时间化解公共危机。

4.3 促进国际间的合作

伴随经济一体化的深入发展，公共危机同样变成了世界性的难题。我们国家的政府部门若想妥善处置各类公共危机事件，便需要在不侵犯国家安全利益的基础上，增强国际间的合作，全面争取国际组织在人员、资金、教育以及技术等方面的扶持。并且，需增强和国际组织在信息层面的交流，归纳国内外危机管理制度创建层面的经验教训。尤其需要对国内外所出现的危机事件与处置过程实施综合性的分析，逐渐探讨出满足我国具体国情的危機处理制度。经过加强国际合作，在危机事件处理环节，能够增强国家的影响力，不但能够取得国际援助，政府部门的行为也会取得国际认可，从而提高政府形象。

4.4 健全信息管理制度

政府部门信息公开化与公务透明化是民主政治的基本思想，同样还是政府部门在公共危机事件处置时最关键的危机公关渠道。公共信息公开对于公共危机处置的重要价值展示在以下几个层面：第一，为人民群众提供危机状况，使得民众做到心中有数，进行自防自救；第二，可以帮助政府部门安稳民众的情绪，促使人民群众安心并可以众志成城、齐心协力应对危机；第三，尽可能满足群众的知情权，同样是政府部门付诸行动、塑造阳光形象的展示。因此在公共危机管理过程中健全信息管理制度、及时对外公布有关信息，对于塑造政府形象而言是极其重要的。

5 结论

总而言之，公共危机对于民众的生命财产安全威胁是巨大的，并且还给政府造成了非常大的影响。因此，政府部门需要采取合理措施，加强公共危机意识，合理高效的化解公共危机，充分发挥整个社会的力量，和民众全力合作，共度难关，才可以加强政府处置公共危机的能力。因此可知，在公共危机化解中塑造优良的政府形象，才有助于和谐社会主义的创建。

参考文献：

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[3] 钟小霞.公共危机事件中我国政府形象管理的缺失及对策研究[J].连云港职业技术学院学报，2014（06）.