对建设工程消防设计审核与验收的改革策略研究

吴伟

摘要：随着经济的发展和人民生活水平的提高，人们开始越来越重视建设工程的消防安全问题，同时也对建设消防设计的审核和验收工作提出了更高的要求。当前的工程消防设计审核和验收的过程中仍然存在着很多的问题需要解决，只有将问题解决好才能更好的保证工程安全。本文主要对建设工程消防设计审核与验收的改革策略进行了详细的分析和研究。

关键词：建设工程 消防设计 审核与验收 改革策略

前言：在新的《消防法》和《建设工程消防监督管理办法》中都有明确的规定，要将消防设计的审核与验收制度进行改革并进行网上备案。新的规定中明确了消防安全重点单位的备案制度，有助于消防机构的工作集中，同时也加大了安全监督的力度，有助于减少防火监督的工作量。在2015年6月18日下午的双周协商座谈会当中，主要围绕着“建设工程消防审核验收”进行了讨论。委员们普遍认为，建设工程消防审核验收，是加强建设工程安全源头控制，保证建筑安全的重要手段，同时也保障了人民群众生命财产安全。

一、建设工程消防设计审核与验收中常见的问题

（一）审批时限方面

在实际的执法工作中，很多的审批单位保留了原本应该公开、公示的问题，使得整个执法过程并没有按照规定的时限来完成。而对于公示内容，应该按照有关法律规定的申报材料和审批时间等来进行网上的公示或者其他办公场所中进行公示。同时保证工作的公平、公正和公开性，整个执法过程要在规定的时间范围内来完成。

（二）审批流程方面

实际工作中不乏一些消防单位会不严格执行工作流程，在审批的过程中通过纸质的文书来进行办理，或者在网上直接下载相似的文书。利用这样的方式来进行执法首先可能会导致当中的某一个环节发生失误，其次，也给一些不公正的审批等直接创造了机会，导致审批出现问题。此外，在审批的过程中市场会发生由于新的问题而造成的项目反复修改。

（三）审批服务方面

就当前的情况来看，消防行政许可办理一般都在办事大厅中进行，很多的受理人员不会对建设单位告知需要提供的材料，这样的情况导致建设单位在审批的过程中常常需要重复的进行往返，使得建设单位对审批服务存在很大的意见。同时一部分受理人员在业务方面表现的不够熟练，无法灵活的解决建设单位所提出的为题，给建设单位带来了相应的麻烦。此外，一部分受理人员有着一种特权的思想，思想上总是认为自己有着一定的权利，因此在工作的过程中缺乏服务意识，对待建设单位单位的人员问题也并不会认真的解决，导致工作质量和效率都难以提升。

二、建设工程消防设计审核与验收的改革策略

（一）建设单位方面的改革

建设单位的改革总体来说可以划分为两个方面，首先在一般的过程中实行备案，而在一些特殊的工程中则实行验收许可。对于特殊的工程来说，设计文件和人员较为密集的地方社和工作应当通过消防单位来完成，其他建设单位则在拿到了施工许可后的7个工作日之内，有消防单位备案，并从中抽查，以此来提升消防审查的工作效率。在消防系统投入使用之后，如果没有检验合格那么则要求立即停止使用。

（二）消防公安单位方面的改革

在新的《消防法》当中对公安机关的权利和职责等进行了新的规定，首先，公安机关的消防机关和相关工作人员，一定要严格的履行法律规定，并在审核阿赫验收的过程中中保证做到公平、公正和公开。同时在进行工程的验收工作中，工作人员禁止利用自己的职权便利来收取不正当的利益。其次，要求人民群众提升自身对消防和公安单位工作人员的监督作用，任何一名群众都有权利对相关的违法行为进行检举，并要求检举机关对出现问题和不法现象进行严肃的处理。此外，如果遇到特殊情况，对临时查封应采取强制性的措施。此外，在《建筑工程消防监督管理规定》中明确规定，公安机关消防机构应依法实施工程消防设计审核、消防验收和备案等工作，对建筑工作进行消防监督。对此公安机关更要认真的履行义务，保证建筑工程的消防安全。

（三）消防工程施工方面

在旧消防法中对消防工程施工的规定如下：在施工过程中凡是擅自降低技术标准的，或者使用质量不合格材料等行为，要求及时停止施工并改正，如果没有及时的改正错误，那么则要求施工停止进行，并对其进行相应的出发。在新的消防法当中则要求，没有按照消防技术标准来进行施工的工程，就要责令改正，或者要求停止施工，同时处以罚款。同时，在新的消防法当中将“可以”等字样进行了明确的规定，给施工单位造成了压力，避免由于施工单位的失误而造成的消防安全问题。而在《建设工程消防监督管理规定》中对施工所选用的消防产品也有着明确要求，一定要选择能够满足房屋性能的建筑构件和建筑材料，对于消防验收没有经过审核或者审核不合格的，则不能组织施工，没有经过验收或者验收不合格的不得交付使用。这些都给消防工程施工提供了建议和要求，因此，一定要严格的遵守法律规定，为建筑消防安全提供保障。

（四）服务机构方面

首先，作为消防技术服务机构一定要有专业的资格，同时明确自身的工作职责。服务机构的工作人员一定要有相应的资格，并对服务的质量承担责任，保证能够负责到底。其次，作为服务机构，如果出具了一些不符合事实的文件，也因为文件问题而给别人造成了一定的损失，那么就应当按照相关的法律来进行赔偿，在事情情况比较严重的情况下，可以有原定许可机关来责令停止，或者直接吊销资格证书，不能继续从事

工作。

结语：当前建设工程得到了迅猛的发展，近年来我国的建设工程数量一直呈现上升的趋势，在质量安全上也提出了更高的要求。因此一定要进行积极的改革，强化建设工程消防设计的审核与验收的真正效用，保障建筑消防安全。

参考文献：

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