浅析消防设计技术复核岗位工作现状及解决对策

唐玉波

摘 要：以三类公安消防支队为例，全面分析了消防设计技术复核岗位存在的人员普遍兼职，技术复核经验不足，技术复核水平不高，技术复核时限短，技术复核工作量大，消防设计技术复核相关规定少，没有具体工作指导标准等工作现状。针对工作现状，提出了合理调整岗位设置，进一步明确岗位职责，制定具体的消防设计技术复核标准，扩展消防设计技术复核范围等具体工作措施，进而提升消防设计技术复核质量。

关键词：消防设计 技术复核 对策

中图分类号：X92 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）06（c）-0074-02

公安消防部门的消防设计技术复核工作，是一项极其重要的工作，它是消防设计审核的关键一环。而目前公安消防机构的消防技术复核一般由其他岗位人员兼任，有的甚至没有从事过消防设计图纸审核及消防验收工作，工作经验缺乏。消防设计技术复核要求时间短，一般为3个工作日，工作繁重，对于复杂的工程图纸，需要的时间更多。消防设计技术复核人员业务能力不强，若技术复核把关不严，一些建设工程本身的消防设计存在重大问题，后期整改难度加大，往往无法通过消防验收，变成消防违法工程，将消防监督工作陷入被动局面。如何改变现有工作现状，提高消防设计技术复核质量，笔者将在文中进行初步探讨。

1 建设工程消防设计技术复核岗位工作现状

（1）无岗位编制，未设置专职人员。建设工程消防设计技术复核岗位在现行公安消防岗位编制中未列入。岗位编制缺失，带来的一个直接性问题就是从事该岗位的人员必须由其他岗位人员进行兼职从事。那么这些人员由哪些岗位来兼职呢？以三类公安消防支队防火处为例，一般由工程审核、工程验收、消防监督、火灾事故调查、消防宣传、法制6个岗位。

（2）部分兼职岗位，人员数量缺乏或违反规章。技术复核工作从专业角度和工作经验来说，最适合兼职岗位的是与建设工程工作较熟悉的工程审核、工程验收、消防监督3个岗位的人员来兼职，因这3个岗位工作人员与建设工程方面接触较多，工作经验相对较丰富。首先是工程审核岗位，编制一般为3人，首先建设工程受理需要1人，该岗位人员在当地政府办事大厅工作。建设工程图纸审核需1人主责，1人协办。人员数量刚好满足要求，无法兼职。消防验收岗位，工程验收需要1名主责，1名协办。那么剩余1人，如果兼职是否违反相关规定呢？经查询，《建设工程消防监督管理规定》第二十八条规定：“公安机关消防机构办理建设工程消防设计审核、消防验收，实行主责承办、技术复核、审验分离和集体会审等制度。”根据审验分离原则，从事消防验收岗位的人员，不能兼职建设工程消防设计技术复核。消防监督岗位编制也是3人，现阶段，从各项消防专项治理和消防部门开展的各项活动来看，大多与监督岗位相关，实际上防火工作的任务一大半都由监督工作岗位人员承担，经常加班加点，兼职消防技术复核时间上不允许，即使兼任也形同虚设。

（3）部分兼职岗位，技术复核经验不足或不具备职称。技术复核工作从工作繁重程度来说，比较适合火灾事故调查、消防宣传、法制岗位3个岗位的人员来兼职。火灾事故调查岗位，从工作量来看，支队层面的火灾事故调查很少，一般发生较大以上火灾或者行政复议才从事火灾调查工作，平时有大量的空余时间。但火灾调查岗位人员是与火灾现场打交道的，消防设计相关技术标准接触较少，且该岗位遇到火灾调查案件往往需要持续工作，就不能保障技术复核工作按时限完成。消防宣传岗位和法制岗位，每个岗位的编制均为3人，日常的工作量不大，但这两个岗位的人员都没有工程系列技术职称，消防宣传岗位评定的是记者，法制岗位评定的是法律相关专业的职称，且这两个岗位因工作关系，对消防设计相关知识的掌握熟练程度也不高。

（4）相关人员消防设计技术复核水平不高。现阶段从事消防设计技术复核的人员图纸审查水平普遍不高，提出的技术复核意见，以合格居多。现行消防技术规范种类较多，经常进行修编，若各种规范条款不能熟记，很难胜任此项工作。以2016年一级消防工程师通过率为例，报考人员44万，参考人员32万，合格人数仅3000人，通过率仅为0.92%。据笔者调查，此次报考人员大多是从事消防设计、消防施工、消防监督有多年工作经验的人员。如果无工程图纸审核经验的人员，来兼职从事消防设计技术复核，其质量水平还要低得多。

（5）消防设计技术复核时限不足。一般工程的消防设计技术复核要求在3个工作日内完成，且图纸审查的高峰期一般集中在3～6月，工程集中，图纸众多，且从事技术复核的人员大多是兼职，很难在短时间内完成。

（6）消防设计技术复核无章可循。消防设计技术复核人员如何进行复核，按照哪些程序复核，有哪些复核的重点，没有相关的工作指导标准。一些兼职技术复核人员想尽职尽责，而不知道从何入手，困惑较多。

2 加强建设工程消防设计技术复核的具体对策

（1）合理调整岗位设置。消防设计技术复核岗位存在问题较多，究其原因是岗位设置不合理造成的。建议增加工程审核岗位和监督工作岗位人员数量，从原来的编制3人，变成编制4人和5人。减少火灾事故调查、消防宣传、法制3个岗位人员，将其从编制3人，降至2人。建设工程消防设计复核工作由工程审核岗位的经验丰富，技术水平较高的1人进行专职担任。工程审核岗位人员在图纸审核任务较轻的时候，可以利用自己的专业特长，帮助监督岗位工作人员对列管单位的安全疏散、建筑消防设施方面问题解决提供技术支持。监督工作岗位人员在图纸审核任务较多的情况下，由2人兼职从事消防设计技术复核的辅助性工作，减轻技术复核岗位工作量。

（2）进一步明确具体的岗位职责。笔者认为，消防设计技术复核应从以下几个方面进行履职尽责。一是查看建设单位消防设计申报材料是否齐全，设计、施工、监理等单位是否具有相关资质。二是对拟建工程地点进行现场勘查，是否存在先天消防隐患。三是消防设计依据的国家工程建设消防技术标准是否正确，是否有违反强制性条文的内容。四是检查审核人填写的法律文书是否规范，审核意见是否正确，依据的条文是否准确。五是对消防设计施工的各阶段进行全程跟踪。

（3）制定具体的消防设计技术复核标准。组织相关岗位经验丰富的人员，编写《建设工程消防技术复核参考标准》，从资料审查、工程选址、图纸审核重点、常见技术问题防范、施工现场检查重点等方面来讲述技术复核的方式方法，将相关重要内容集合成册，便于技术复核人员随时查询，提高消防技术复核的针对性。

（4）扩展消防设计技术复核范围。现阶段只对工程图纸进行技术复核，而实际上，建设工程出现问题较多的原因，往往是不按照图纸施工，违反消防技术标准施工造成的。因此消防设计技术复核岗位，应与工程审核、工程验收等岗位人员一起，在工程施工的各个阶段，对各项消防隐蔽工程施工细节，进行全程的技术复核跟踪。从工程实践中去发现问题，解决问题，真正地解决消防技术难题，实现消防设计复核岗位的全新定位。

消防设计技术复核岗位是对消防设计审核工作疏漏的有效监督和补充。因此合理调整相关岗位设置，全面提高消防设计技术复核人员素质，明确相关岗位职责，全面提升消防设计技术复核质量，将对社会消防安全环境的改善带来重大影响。

参考文献

[1] 中华人民共和国消防法[J].中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报，2008（7）：652-661.

[2] 建设工程消防监督管理规定[J].中华人民共和国公安部公报，2012（5）：1-10.

[3] GB50016-2014建筑设计防火规范[S].中国计划出版社，2015.