军队财务管理的内部控制问题思考

刘学明

摘 要：军队财务管理的内部控制有利于加强对军队财务的约束，保证军队财务管理的有效性，规范财务行为。我军十分注重军队财务管理的内部控制工作，良好的内部控制有利于合理的分配军费，维护正常的军队秩序，保证军队财务的正常运转，但是在军队财务管理的内部控制中仍然存在着许多问题尚待解决，相关部门要定制对应的管理策略和解决措施，形成良好的军队财务管理内部控制机制。

关键词：军队财务管理 内部控制 思考

一、内部控制在财务工作中的重要性

（一）内部控制是财务工作必须遵从的法律要求

我国《会计法》明确规定各单位要建立健全本单位的会计监督和内部控制制度，要求相关工作人员明确自身的权力和职责，并且要求工作人员之间相互分离、相互制约[1]。在一些地区，相关的财政部门根据本地企业发展的实际情况，制定了相应的内部控制规范，监督地方单位对本单位的财务管理进行有效内部控制。军队的财务是我国财务工作的重要组成部分，军队财务中的各项工作都应遵守相关的规定，符合法律的要求。

（二）内部控制是深化内部管理的必然要求

财务管理工作的执行情况直接影响着军队工作的运转，为了进一步做好军队财务管理工作，相关部门要制定财务人员的工作规范，并且积极落实，做好财务监督工作，及时发现军队财务中出现的不足，解决财务管理中出现的漏洞。严格惩治挪用公款和贪污的行为，提升军队财务人员的工作效率，做好财务人员的监督和管理工作，对军队中的各个事务做出进一步的管理和规范。

二、军队财务管理内部控制中出现的问题

（一）内部控制机制不健全

目前，我国军队对财务管理内部控制机制缺乏足够的了解和认识，忽视了内部控制机制的重要性，在财务工作中缺少建立健全内部控制机制的措施。从而导致军队的监督制度不完善，缺乏专业的监督人员[2]。除此之外，财务部门既是财务制度的制定者又是财务制度的执行者，它同时拥有着监督者和被监督者的身份。军队的财务工作直接影响着其他工作和活动的顺利进行，与军队的建设工作密切相关。财务制度本身具有非系统性和非连续性，这在一定程度上为财务部工作人员做出违法活动提供机会，不利于财务监督制度的执行，更加不能发挥财务管理工作的作用，阻碍军队经济活动的正常运行。

（二）财务管理内部控制目标不明确

保证军队经济活动的正常运行，维护相关的法律规定，合理的使用和分配军队资金，提升军队的战斗力与凝聚力是军队财务管理内部控制工作的最终目标。军队财务工作职能能否全面执行直接决定着军队的经济效益，然而，我国军队供需矛盾十分严重，财务部门往往会忽视军队经济效益，而一味的要保持预算的平衡，只注重经费的供应，而忽视了经费的支出情

况[3]。这大大缩小了财务内部控制的目标，降低内部控制工作的效果，阻碍军队的经济发展和战斗力的提升。

（三）内部控制短期化

目前，我国军队缺乏相应的法律法规来控制和监督军队财务管理内部控制工作，即使相关部门针对财务工作中出现的问题制定了相应的监督制度和管理措施，但是，财务管理工作中经常会出现一些新的问题，其中有些问题与上级的相关规定不相符。这是造成我国军队财务管理内部控制行为短期化的重要原因。它分离了我国内部控制中的部门效果、总体效果、短期效果和长期效果，动摇了我国财务管理内部控制的稳定性。

三、军队加强财务内部控制管理工作的措施

（一）加强组织规划控制

无论什么管理都需要建立一个专门的组织机构，在军队中建立专门的财务组织机构有利于财务工作更深层次的发展，从而产生出多种科学合理的的组织模式。在军队的财务管理工作中，不同工作人员有着不同的职能，不同的任务，不同的分工，但是有一部分工作需要多个人共同完成，例如会计的记录工作和审核监督工作等[4]。为了使组织规划控制更加合理，组织机构应改变传统的职务分工问题。首先，重点关注组织机构的分级和集权管理，同时使用分级管理和集权管理对组织机构进行设置。其次，关注部门成员的职务分工，要清楚哪些职能不要分在一起，如果分在一起會造成哪些危害，并且制定合理的分工计划，避免问题的出现。

（二）强化组织的协调性

组织的协调性是内部控制执行效果的重要体现，也是实现军队财务管理内部控制的重要手段。为了强化组织的协调性，首先，财务部要建立完善的人员分管制度，重点管理出纳、会计、审核等环节，各个部门的工作人员要遵循保密原则，军队中的财务支出和经济活动，各个部门之间要共同控制相互监督，一起记录，保证每个部门的工作人员和管理人员都能够履行相应是职责。其次，要对军队各个部门的资金使用进行协调，惩治军队资金使用中出现的违法行为，检查从上而下的分配是否具有随意性和主观性，解决财务工作中出现的人为思想问题。最后，对协调上下级的控制，军队中的资金都是从上至下供应，从下至上缴纳的，相关部门要重点查找这个过程中存在的违规操作问题，积极进行组织协调，加强对财务工作记录的准确性和有效性，并且按照要求向上级禀报物资的使用情况。

（三）加强审批控制

在财务管理中，审批控制是不可缺少的环节，审批环节应该要有严格的控制，并且严格遵循授权批准控制原则。在进行授权批准控制原则时，首先要重视不同金额、不同活动的重要程度[5]。除此之外，要明确的对责任进行划分，避免出现责任不清楚，出现问题时相互推诿的现象。

结语：做好军队财务管理内部控制工作有利于提升军队的战斗力和凝聚力，提升军人的实战能力，为军队以后的发展提供强有力的后盾。另外，我国军队财务管理内部控制工作要严格按照国家的法律法规进行，对工作中出现的错误进行相应的惩罚，把监督工作落到实处，规范财务人员的行为，提高军费的使用效率。

参考文献：

[1] 付昊，李伟，代林林.关于军队财务管理内部控制的探讨[J].中国集体经济，2018（08）：139-140.

[2] 孙铭.浅谈军队财务管理内部控制[J].财会学习，2017（05）：256.

[3] 解江虹.关于军队财务管理内部控制的探讨[J].财会学习，2017（01）：69.

[4] 李巍.浅析加强军队财务管理内控制度提高管理水平的措施[J].现代经济信息，2017（08）：258.

[5] 马启新，陈杰，李军华.军队财务管理内部控制研究[J].消费导刊，2016（11）：112-113.