工程项目招投标风险识别与有效控制

刘延慧

摘 要：不同的工程项目招投标类型承担着不同的风险，在招标之前需要专业人员为可能发生的风险进行预测。要运用整体性、多维度和科学性原则准确识别工程项目招投标的风险，并针对不同风险的特征制定不同的降低风险的方案。才会使工程项目完美实施，才会促进我国工程项目的良性发展。

关键词：工程项目 招投标 风险因素 有效控制 风险分析

1 工程项目招投标风险识别

对于一个工程项目来说，其招投标风险的识别是很重要的。风险识别就是在招投标活动之前通过大量收集相关资料，并且结合相对应的方式方法对可能出现的风险进行识别的过程。而在工程项目招投标的风险识别中有3个原则：整体性、多维度和科学性原则。整体性原则就是从工程项目整体出发来识别风险；多维度原则是指在分析过程中采取多个角度对风险进行识别；科学性原则就是识别风险的方式方法要讲究科学性，要运用科学的手段进行分析而不是凭直觉和想象进行识别。识别工程项目的招投标风险一定要谨记并将这三点原则运用淋漓尽致，只有这样工程项目招投标过程才会成功进行。

2 我国工程项目招投标的风险因素分析

我国工程项目招投标的风险因素要以从社会环境、公共关系及投标策略的选择3个方面来看待。因为工程项目整个的实施是社会各界进行共同参与的过程。

从社会环境方面来说，工程项目招投标的风险有两个：①非正常风险，非正常风险包括了经济风险、宏观政策风险、政治风险等。其中经济风险是最为普遍的，社会的各种物价的非正常上涨就属于经济风险。中标人的投资问题和对一些地域实施不同的政策也属于经济风险的范畴。而政治风险多数是在国外的工程项目中遇见。现在中国项目工程逐渐走出国门，因此政治风险占比也越来越大。这就需要及时提供备用方案，使工程招投标活动顺利进行。②不可抗力的风险。此风险多存在于自然环境之下，比如天气恶劣造成的工程的延期，还比如中标人在签订合同之后施工中遇见了地震、海啸等不可抗力的因素。这些都是自然灾害，是无法避免的。

从公共关系方面来说，主要就是与承包方有关的风险。可能出现于在投标过程中，设计单位和质量管理机构对承包商发生态度的变化等等。还有承包的标准规范突然发生了变化以及突然限制环境管理等情况。那么这些都会大大影响中标人的利益。在施工的过程中，对不同施工材料的运送方面，如果运输途中出现被偷盗或破损等问题也是一种极大的风险情况。

最后则是投标策略的选择风险。风险产生主要是在参加投标并争取中标的过程中，若投标人在技术和管理方面知识较为缺乏，那么就会在对承包工程的资料包括工程所在地的地质条件、水文环境等不能及时分析和理解。技术不规范以及不能对突发情况进行快速的应对等这些情况都会带来风险。在投标过程中，各个承包商之间的竞争也會带来竞争的风险。

3 在项目招投标阶段的道德风险分析

道德风险是项目招投标阶段的主要风险，其是由招投标人的道德引发的。在招投标的过程中，各个监督管理部门以及设计部门和代理机构等都参与其中，他们可能比招标人更熟悉招投标过程中的可乘之机。有些人会运用这些可乘之机来暗中操作，使招投标活动进行得不公正也不公平。这种道德风险需要有正确的防范。除此之外，在招投标过程中，围标人选都是由招标人自行确定，那么道德风险就又由此产生了。这些道德风险影响巨大，若运用暗箱操作使一个资格不足的投标人中标，那么就会影响到整个项目工程甚至于整个社会。若完成工程之后出现了质量不合格等情况，也会对招标人及公司的名声产生不好的影响。因此，道德风险是整个项目招投标阶段中最主要的风险。

4 应对工程项目招投标风险的有效策略

4.1 工程项目招投标风险的规避策略

在分析了工程项目招投标过程中容易产生的风险之后，如何对其进行有效的规避也是需要进行探究的。若想制定对工程项目招投标风险的规避策略，则需要从多个方面来考虑风险产生的原因及来源，其中从根本上将风险源头掐断则是规避风险最有效的方法。虽然可能在规避风险的过程中会有一些利益或其他方面的损失，但是为了整个工程项目完美实施，这些都不足为惧。

在制定目标文件时，就要找到专业人员制定全面完善的招标文件，文件的每一个细节都要加以防范，要谨慎严密，不让别人有可乘之机。并且在实施的过程中要对从业人员的管理更为严格，对每一个流程在未公开之前进行必要的保密措施，进而减少或消除工程招投标的风险。

需要对风险进行全面预测和分析，而这正是规避风险的前提，这一步骤也需要专业人员进行多角度考虑。当预测到会带来损失的风险时，需要制定相应的方案来解决问题，而实施则需要从方案中选择一个最佳的方案。除了把风险的源头去掉之外，还有一个在风险显现时及时终止的方法简称终止法。还有对所有工作人员普及工程项目招投标的知识的方法，只有将每一个工程人员的意识提高上去，才会更大限度地降低风险发生率以及在项目招投标阶段的道德风险率。

4.2 工程项目招投标的风险转移策略

可以采用对工程项目招投标的风险进行转移的方式来降低风险的影响力。风险转移可以分为两个方面：财务性风险转移和非财务性风险转移。财务性的风险转移主要是对财务产生的风险进行转移，可以在工程项目招投标之前与保险公司签订协议、缴纳保费，若发生了其他变故则可找保险公司进行索赔。后者主要是通过中介，与他人共担风险。为避免中标人在中标之后对工程承包反悔，也可以提前签订合同或者支付一定的担保金来进行招投标过程中风险的转移。这样做如果真的出现中标人反悔的情况，招标人也可以留住已交纳的担保金或拿着已签订的合同进行索赔，不致于自己独自承担所带来的风险。

4.3 工程项目招投标风险的缓解策略

缓解策略可以降低风险发生的概率或者将已经发生的风险所造成的损失降到最低。可以通过分散风险和补偿风险等形式减少风险造成的损失，降低风险的损失率。分散风险就是将每个参与者需要承担的风险提高，从而降低总风险的发生率及总风险损失。补偿风险则是一个工程的索赔。工程索赔过程要求的条件较高，需要一个专业从事索赔的人员对整个事件过程进行分析，同时要熟知相关专业和地域的法律，善于发现合同和工程图纸中的漏洞之处，只有这样才能实现索赔的过程。若想索赔成功，索赔人员的经验也要十分丰富，要冷静沉着地对待在索赔过程中可能出现的情况。

5 结束语

综上所述，工程项目的招投标过程是每一个工程实施的基础过程。工程项目的招投标有公开招标和邀请招标两种类型。不同的类型承担着不同的风险，在招标之前需要专业人员为可能发生的风险进行预测。要运用整体性、多维度和科学性原则准确识别工程项目招投标的风险，并针对不同风险的特征制定不同的降低风险的方案。比如说：道德风险主要是由招投标人引发的，那么就需要对招标人进行专业知识培训，对投标人严格筛选等来降低风险。若想降低风险，则可以采用风险规避策略、风险转移策略以及风险的缓解策略。要把工程项目作为一个整体来对待，制定科学严谨的招标文件，只有招投标活动顺利进行，才会使工程项目完美实施，才会促进我国工程项目的良性发展。

参考文献：

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[2] 高 宁.工程项目电子招投标风险管理[J].中国招标，2017 （49） ： 25-26.

[3] 王丽.建筑工程项目招投标风险管理探析[J].决策探索（中）.2017 （12）：46-47.