企业离职退休人员养老待遇问题的研究

摘 要：随着生活水平的不断提高，人们开始对自身的养老待遇问题普遍重视起来，而在社会变革的日趋深入中，事业单位和企业退休职工养老待遇之间的差距逐渐拉大，企业退休职工对此越来越不满，社会矛盾进一步突显，国家养老保险待遇的不公平日益影响社会的和谐及稳定发展，相关部门必须对其予以重视。本文就从差异形成的原因出发，提出了缩小事业单位与企业退休职工养老待遇差异的對策和建议。

关键词：事业单位 企业退休职工 养老待遇 差异

受限于传统的经营模式以及政策的倾向程度，事业单位与企业退休职工养老待遇之间的差异开始逐步拉大，伴随着我国改革开放的发展与深化，这种差距越来越明显，进而引发了一系列的社会矛盾，阻碍了和谐社会的构建，基于此，国家政府部门必须出台相关的政策，采取行之有效的措施，把事业单位与企业退休职工养老待遇之间的差距逐步缩小，以确保社会在稳定和谐的状态下发展，这也是党和国家政府部门为人民服务的宗旨，是高度的人文关怀。

1事业单位与企业退休职工养老待遇形成差异的原因

（一）养老金制度不一致

劳动法实施后，我国改革了企业职工养老保险制度，近几年，实施社保法，又进一步改革完善了企业职工养老保险制度，职工退休养老金计发由结构比例式计算调整为更加科学的指数化计算，目前指数化计算企业职工退休基本养老金主要是由基础养老金、个人帐户养老金、月过渡性养老金。

基础养老金与个人人缴费水平、缴费年限、社会在岗职工平均工资成正比，个人账户养老金是本人账户储存额除以计发月数，计发月数与本人退休时年龄成反比，退休时年龄小的个人账户分摊计发的月数就大。那么，企业退休职工的养老金就和自身的收入以及社会发展情况相挂钩。而事业单位退休养老金是列支来源是财政拨款，养老金依据职务、职称、工龄按比例计算，只要到达一定的工龄就可以办理退休领取养老金，本人是不缴纳养老保险费的。由于缴费模式、养老金开支渠道、养老待遇计发差距加大，这就引起了企业退休职工的不满。

（二）调整政策不同

为了与社会的发展与进步相适应，我国要不断调整养老金的实施政策，然而从数据上来看，政策调整比较频繁的是事业单位，并且每一次都有着很大的调整幅度，相比之下，企业养老金调整政策的次数就明显减少，每一次的调整额度也比较低，久而久之，就会造成两者在养老金待遇的差距渐渐拉大。

（三）月平均工资不一样

在我国事业单位当中，职工的工资有两部分组成，这两部分分别是职务工资和各种津贴，工资基本趋于稳定状态，这就为养老金的稳定打下了良好基础。而在企业当中，职工的工资与企业经营效益相联系，个人收入与绩效考核挂钩，个人绩效越高，其获得的工资就越多，以工资收入为依据的保险缴费基数相应越高，但是随着职工年龄的越来越大，业绩就会逐步下滑，其所获得的工资也就会越少，这就直接导致企业职工的退休养老金相对下降。

（四）企业没有建立年金

当前，在企业当中，职工的养老保障有两部分组成，这两部分分别是社会基本养老保险以及企业年金。然而事实上，大部分企业都没有建立年金，年金没有建立也就不能把补充性养老保障的作用及效率给充分发挥出来。

（五）养老金来源有区别

事业单位的养老金都是依靠国家财政的拨款来进行发放的，在经济上，事业单位人员个人没什么压力。而企业就不同，基本养老保险统筹基金由政府强制企业和个人缴纳，换言之，养老金的发放实际主要依靠企业以及个人来进行，企业经营状况和个人的收入情况对其有着很大的影响，从这方面来说，企业职工有着非常大的经济压力。

2缩小事业单位与企业退休职工养老待遇差异的对策和建议

（一）衔接两者的保险制度

当前，导致事业单位与企业退休职工养老待遇差异的根本问题就是两者的保险制度不相一致。基于此，要对两者的保险制度进行有效衔接。第一，要对企业养老保险制度进一步完善与优化，确保能够按时足额发放企业职工的养老金，以此来对养老保险所覆盖的范围进行扩大，并对统筹层次进行提高。第二，要对事业单位养老保险制度进行积极改革，统一核算、管理以及经营两者的养老金。

（二）实行“双调”政策缩小差距

要对两者的养老金待遇调整政策进行完善，可以在企业当中实施每年一大调，而在事业单位中实施每年一小调的政策，最终使两者的养老金政策趋于统一、缩小差距。在这方面，国家已经出台了相关的政策来对其进行保障。

（三）实施最低养老金标准

要想缩小事业单位与企业退休职工养老待遇之间的差距，首先就要在企业中建立最低养老金标准，对职工的基本生活进行保障。唯有如此才能对养老金的安全进行保证。在制定最低养老金标准的时候要协调好当地的经济、市场以及职工的基本工资情况，要在相关数据的变化中对其作出相应的调整，这是我国政府对广大人民高度负责任的体现。

（四）建立企业年金

当前，要让企业建立完善的年金制度，有效补充基本养老金制度。事实上，企业年金有着20%的替代率，它对把两者的差距进行缩小有着不可或缺的作用。企业在建立年金制以后，要积极进行积累，在管理和经营上采取市场化的方式进行。

3 结束语

广大离退休职工在各自的岗位上兢兢业业奉献了一生，经过岁月的洗礼步入晚年生活，他们是我们几十年蓬勃发展的见证者，他们丰富的工作经验将指引着我们昂首向前。养老并非一句简单的空话，唯有物质与精神领域的双重满足方显国家、政策之重视。

参考文献 ：

[1] 胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗一在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[Z].2012.1 1.08.

[2] 联合国2010年发布，世界人口老龄化（2009）报告（科技报告应用）[R].（worldpopulation Agin92009）.

[3] 国家老龄委.2011年度中国老龄事业发展公报[EB/0L].政府网站：http：//www.cncaprc.gov.cn；电子邮件：Ikd@cnaprc.gov.en.

作者简介：谭卫红，单位：奎文区社会保险事业管理中心