我国企业职工基本养老保险存在的问题以及对策浅析

黄彬

摘 要：十九大召开后城镇职工基本养老保险继续成为社会各界关注的焦点，自从 20 世纪 50 年代城镇职工基本养老保险制度建立后至今取得了巨大的成就，但仍存在着养老保险基金统筹层次低、碎片化严重以及功能定位不合理等一系列的问题，新时代改革城镇职工基本养老保险中不平衡不充分的问题是社会保障发展的必然要求。应从提高城镇职工基本养老保险统筹层次、 合理定位基本养老金功能、延长最低缴费标准等方面进一步完善该制度。

关键词：企业职工 养老保险 问题 对策

引 言

社会基本养老保险体制的建立和完善对于促进我国社会的稳定发展有重要作用，是人们高度关注的一个问题。随着我国社会经济的快速发展及社会体制的不断改革和完善，国家对养老保险制度也得到了很大发展，尤其是在职工社会基本养老方面有关部门更是做出了规划化的调整和优化，为职工提供了更为有力的社会养老保障。但是随着城镇化进度的加快，企业职工社会基本养老保险制度存在的问题也不断暴露出来，因此对于社会养老保险及企业职工养老保险体制存在的问题及对策仍是一个需要不断探究的社会课题。

1 企业养老保险的重要性

根据中国公民组成情况，从20世纪开始社会则展开了计划生育规定，因此中国家庭人口的重要组成部分即为独生儿女。如今中国社会人口老年人比例日益增多，而子女养老的问题也成为了棘手问题。因此我国养老保险规定为子女分担了责任，由此使得企业养老保险的关键性凸显出来。重点体现为，其内部员工能够循环交替，超过规定年龄的员工则可以退休，而年轻刚入职的员工则能够在此工作。养老保险体制能够强化企业内部组织的科学化。2企业基本养老保险中存在的问题

2.1部分企业主动参保意识薄弱

由于企业对于参加养老保险的意识认识不够，重视不够，有些企业认为养老保险加重了企业的负担，尽量采取回避的态度，而且很多企业职工对于相关制度的内容不了解，自身的参保意识也非常薄弱，这在很大程度上侵犯了企业职工的切身利益，不能够给职工一个很好的生活保障。

2.2企业职工基本养老保险缴费率过高

我国出台了法律政策，规定了企业职工基本养老保险由企业和员工按照一样比例进行缴纳，其中企业缴纳养老保险金额为19%，员工自身缴纳养老保险金额为8%。通过查阅资料和多国国家进行对比，发现我国企业基本养老保险缴费率很高。这种过高的养老保险缴费率对养老保险的缴纳产生了负面影响。一方面，过高的养老保险缴费率加大企业经营的成本，很多企业规模不大，无法缴纳过多的养老保险。另一方面导致很多企业的发展受到阻碍，因为一个企业无法为员工缴纳养老保险，员工会出于对自身利益的思考，不想进入该企业，从而影响了企业的正常发展，企业在招人方面更加困难。这些大大制约了养老保险制度的覆盖范围。

2.3法制建设滞后，不能满足时代要求

随着我国社会经济快速发展，人们对生活质量的要求越来越高，我国企业职工养老保险制度所覆盖的范围比较窄，社会化程度还不是很高，主要集中在国有企业和部分集体企业、股份制企业，对于私营企业来說，强制性实施的力度还不够，对于个体工商户和自由职业者还没有纳入到养老保障，在覆盖面这方面就存在着很大的漏洞。同时由于各个地区的经济发展不平衡，在实施相关的养老保险制度的时候进行了分割，甚至会出现在一个省内就会有好几个养老保险制度的具体实施方案，这非常不利于政府对养老保险的管理。

3 健全企业基本养老保险的对策

3.1提高企业基本养老保险覆盖范围

一方面，国家要在政策方面对养老保险进行扶持，对中小企业进行一定的补助，对给员工缴纳养老保险的企业表彰，提升企业基本养老保险覆盖率；另一方面，政府增大劳动保障监管机制，要求企业依法按照国家规定为员工缴纳基本养老金，对未缴纳养老保险的企业进行一定的处罚。只有共同努力，才能提高企业基本养老保险范围，才能缓解当前企业养老金不足的情况。

3.2构建养老保险管理监督制度

根据目前企业养老保险的弊端，特别为公司内有关部门对养老保险缴费数据、计算时出现造假、私通等问题，应构建有关监督制度，因此确保基金及时缴纳，以此完善管理。政府相关部门健全养老保险制度，严格监督企业的缴纳和制度实施情况，对于违法违纪的企业予以严重批评与惩罚。与此同时，企业需要强化和财政、审计等部门的联系，让监管力度更大，第一时间将养老保险管理问题解决，使得企业管理更加公平公正化，以此促进企业健康发展，取得更高的经济效益。

3.3明确任务，狠抓征缴

我国政府已经对于企业职工养老保险费的征缴进行了相关的监督和管理，为了能够更好地推动我国企业职工养老保险制度的实施，在实施企业职工养老保险制度的过程中，各个部门和各个层级之间任务和责任都非常明确，各级劳动部门也把这项工作看作非常重要的内容，引用好的管理人才来推进制度的实施。政府应该狠抓企业养老保险基金的征缴，在进行征缴的过程中，要明确各部门之间的责任，落实好奖惩的制度，在进行征缴的过程中明确责任人是谁。为了不断提高征缴率以及参保的范围，对于重点难点 ， 企业要加大监督的力度，在进行管理的时候，要适当地应用司法手段进行监管，保证企业按时足额收缴上来，保证完成最终确定的收缴任务。对企业进行职工养老保险费的征缴进行严格管理，主动协调各个部门的联系，有效地管理养老保险收缴行为，对于不征缴养老保险费的企业进行严格处罚，在这个过程中企业要制定出相关的制度规章来保障企业职工养老保险制度有效地实施。

结束语

总之，企业职工养老保险制度是保障社会公平的重要手段，随着我国老龄化问题的加剧 ， 养老问题变成亟待解决的问题，企业职工养老保险就是保障退休员工权益的重要制度， 尽管经过长时间的发展，各方面的工作已经相对较为完善，但是仍然有部分问题存在，对此相关工作的开展应该提高重视，以此通过有效策略，积极提高企业职工养老保险的管理规范性。

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