事业单位转企改制过程中的财务管理体系创新探讨

李吉梅

摘 要：事业单位进行转企改制在当前经济发展背景下具有一定的必然性，但是在具体的转企过程中，出现了很多不相适应的问题，尤其财务管理方面的转型改革最为突出。作为事业单位内部管理重要内容，财务管理体系改革要结合单位转企前后的具体差异做出一定程度的创新，以便为转型之后的企业发展营造良好的财务环境。对此，本文首先分析了事业单位转企改制的必要性，指出了转企改制财务管理方面存在的问题，以及提出了几点事业单位转企改制财务管理体系的创新策略，希望对于促进企业发展有所贡献。

关键词：事业单位 转企改制 财务管理

1引言

事业单位改制为企业单位是社会经济发展形势的必然。财务管理工作在转型过程中尤为重要，包括要对资产进行划转和重组以及加强对改制之后的财务核算等。这些工作都需要改制单位领导根据单位的实际情况对转企前后的财务管理创新思路有个明确地规划，防止转企过程中或者转企之后发生巨大财务风险对企业发展造成影响。

2事业单位转企改制必要性

（1）社会主义经济体制深化改革必须对事业单位进行转企改制。在目前这种社会发展大环境之下，对部分事业单位尤其是一些具有经营性质的事业单位实行转企改制，有利于提高其在市场上的活跃性，提高自身优势，创新工作形式和增加收益。为此，结合当前社会经济和政治发展形势，事业单位的改革势在必行。

（2）对事业单位实行转企改制对于经营性事业单位具有积极意义。事业单位转企改制的实行符合社会主义经济发展的战略总规划，符合其为全社会提供公共服务的要求，事业单位通过转企改制能够更加积极地参与到市场化发展进程当中，为社会经济发展提供新的推动力。

3事业单位转企改制财务管理问题

在目前社会主义市场经济改革的大背景之下，事业单位财务管理改革工作过程中的各种问题凸显出来，不及时予以分析和解决对于其改企之后的发展也会产生重大影响。问题主要集中在以下这几点：

3.1管理方式和财务制度不能够适应企业财务发展所需

事业单位会计核算等一系列工作和企业会计核算相比有着很多的差异，比如其所执行的会计制度就由很大的不同。事业单位应收账款不做坏账准备，导致资产负债表中的净资产不能够反映真实情况。购买固定资产的时候需要设立固定资产和非流动资产的科目，直接登记到支出项目中，固定资产核算中对是否计提折旧有决定意义。同时，因为运行成本中不包括折旧费用，所以成本核算不够完整，经常出现盈余虚增情况。事业单位的成本核算工作以收付实现制为基础，也不能够反映实际经济业务，导致最终年度会计收支项目不相匹配。

3.2财务报表的信息不完善

和企业财务报表相比，事业单位编制的财务报表能够反应的财务信息十分有限，它主要是记录了单位在某个期间得资金流动和盈亏情况，主要是对资金使用的记录。而现在很多事业单位财务报表呈现的信息内容有限，难以准确反映出资金使用情况，且事业单位财务管理以预算管理为主，成本核算粗糙，不重视经济收益。也没有编制现金流量表的习惯，导致现金管理难度增加。

3.3缺少全面有效的预算管理制度

事业单位财务管理中对资金的使用情况没有做出具体的规划，事后核算现象严重。很多单位对经费收支情况实行实报实销，但是没有按照预算执行资金使用。对资金使用前缺少计划，经常造成开支严重超支，同时，对资金收支考核监督的形式也比较单一，导致财务监督工作无法真正起到作用，难免会发生资金方面的道德风险。

3.4内部控制和审计工作执行较差

事业单位对内部控制工作的重视不足，没有建立起良好的内控管理意识，导致相关的一系列工作仅仅停留在了表面上，比如将监督工作交给财务部门，让其自己监督自己，更有甚者还出现了会计、出纳一肩挑的现象。此外还有内部审计制度的确实，同样也会增加单位的财务风险。

4事业单位转企改制财务管理体系的创新策略

4.1树立成本管理观念，完善单位会计核算体系

事业单位进行转企之前，在成本、资产核算方面和企业相比都有着不小的差异。转企以后，要结合企业发展战略以及经营目标建立符合企业实际的新的财务管理制度。转制单位也要根据实际情况将会计工作衔接落实好，重新设置会计科目和核算方式。比如对应收账款要提取坏账准备，对固定资产和无形资产要计提折旧费用，将收付实现制转变为权责发生制。另外还要加强对成本核算的重视，实现管理、销售费用的控制，加强各项财务会计信息的统计分析，保证信息真实性，防止出现严重的财务风险。

4.2重视财务分析和提高资金利用效率

完成转企以后，要根据企业化的财务管理需求对财务状况进行科学分析，以会计信息分析为基础实现对财务工作的实时监控，加强成本、收入方面的精细化管理。构建合规财务分析制度，建立规范指标体系，提高财务报告质量，将现金流分析作为工作重点，保证现金流量表的真实完整。

4.3全面实施财务预算管理

实行全面预算管理能够对企业的出资方、经营方、各部门及其职工之间实现有效制约，是企业财务管理的重要内容。事业单位完成转企以后要对单位经营收支实行全面预算控制，事前制定预算计划、事中执行监督机制，做好时候总结分析，保证财务管理的关口前移，提高财务预算管理工作的前瞻性，促进企业的资源优化配置。

5结语

事业单位转企是市场经济发展的必然，单位领导和各部门尤其是财务管理部门要按照事业单位的实际发展背景和财务管理工作的有关要求，对企业的会计核算体系予以完善，加强财务分析工作，保证转型之后财务管理工作的衔接性，避免财务风险的发生，为社会经济发展提供新的发展动力。

参考文献：

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[2] 邓丽平. 转企改制背景下报业企业财务管理体系构建研究[J]. 中国经贸， 2017（10）.

[3] 范清， 殷戈丽. 市场经济条件下如何加强报业集团的财务管理[J]. 中国电力教育， 2010（s1）：112-113.