纪检效能监察在企业项目管理中的应用

林晓光

效能监察作为纪检监察部门对企业行使监督职权的重要手段，是企业管理中重要组成部分，它在整个项目管理过程中起着关键作用，并對促进项目管理的规范性、节约成本、提高效率、加强廉政建设等起到积极作用。效能监察通过对工程项目的监管，能及时发现问题和及早应对，从而减少损失，促进工程项目顺利保质保量的完成。那么，如何发挥效能监察在企业项目管理中的作用呢？

一、转变观念，提高科学认识水平和个人业务素质

企业要快速发展和成功转型，工程项目要顺利实施，需要各级管理人员转变观念，提高科学认识水平，不断健全监督机制，确实落实监管策略，保证监管工作取得实在成效。要将效能监察工作纳入到与经营管理等同等重要的地位；认真履行纪检监察职责，确实推进工程项目反腐倡廉建设，在项目内部创造廉洁奉公之风气，促进工程项目和谐健康发展；在项目管理中，要以企业利益为工作导向，将腐败扼杀在源头上，充分发挥效能监察的管控作用。

1.加大宣传力度，提高思想认识水平。有些领导和工作人员，在对效能监察企业项目管理的应用上，思想认识不到位，甚至有些人认为，效能监察取得成果越多，越说明自己所负责的工作失误越大，因而会产生抵触情绪，并认为这是公司对自己的不信任的表现；还有些纪检监察人员，在履行职责时，以领导的好恶为标准，在项目的监管上没有原则性；还有些工作人员，急于求政绩，不愿意花费太多精力在对项目的监察上。而这些问题的产生，皆是基于对纪检部门的监察工作思想认识不到位。要解决上述问题，首先是企业领导对效能监察工作要在思想上给予重视，不仅要在业务上对其指导和关心，还要在工作上给予支持，不仅在工作上自觉的接受纪检的监督，而且要做纪检部门开展效能监察工作的后盾。其次，加强项目经理的思想教育。项目经理作为领导层，其一言一行都对一个项目能否顺利实施起着举足轻重的作用，因而要以身作则，知法守法，加强对法律法规和企业规章制度的学习，正确使用职权，自觉接受监督。再其次，加强对纪检监察部门职员的教育。纪检监察部门职员是对企业项目监察的直接实施者，加强部门职员的教育，能使其充分认识到效能监察在项目管理中的重大意义，并且掌握效能监察的基本知识和了解自己的岗位职责，树立抓好并落实效能监察的信心，促进效能监察工作的开展。最后，加强对广大职工群众的教育，利用宣传工具，对其进行有关的效能监察知识的宣传，从而使他们意识到群众有权监督领导干部的腐败和懒政行为。只有领导以身作则，监管部门严格执行，广大群众积极参与监督，才能保证项目能够按时保质高效率地完成，从而真正为企业节约成本，提高企业效益。

2.加强党风廉政建设。习近平总书记指出：“加强党风廉政建设，是关系到党的生死存亡，国家命运前途和兴旺的大事。”纪检部门在项目管理中加强党风廉政建设，不仅可以提高工程的质量，而且还可以提高项目管理者对项目的管理水平。因而，纪检部门把党风廉政建设确切落实到实处，是确保项目部反腐倡廉工作得以展开的保证。首先要成立专职的反腐倡廉组织，制定并完善各项规章制度。工程项目要顺利保质完成，就必须在项目部加强党风廉政建设，并使其落实到实处。成立专职的党风廉政建设组织机构，是党风廉政建设工作得以在项目部展开的组织保障，制定和完善相应的各项规章制度，是党风廉政建设开展的制度保障。项目经理是一个项目的领头人，需要对项目部的党风廉政建设负主要责任，切实做到分工明确，责任到人。项目部负责人与企业领导签订廉政自律承诺书，并主动接受纪检监察部门的监督。项目部管理人员，每周开展关于党风廉政业内建设的主题会议，分解任务，责任到人。其次，在项目部营造“以贪为耻”“爱岗敬业”的氛围，在项目管理中，开展反腐倡廉教育，以工程项目的顺利进展为中心，组织广大职工学习相应的规章制度、学习党的先进思想、学习党纪党章，在学习过程中，融入企业文化以及以人为本的理念，全力打造一支，素质过硬、廉洁自律、团结向上的队伍。再其次，严格执行党风廉政建设的制度，努力实现政策、决策、承诺书的公开化、透明化，项目部管理层，要以开放的心态接受广大职工的监督。在合同制上，竭尽所能的杜绝不良之风，坚决抵制收贿受贿行为，充分发挥纪检监察部门的效能监察的作用。对涉及到的项目管理的各项事宜，严格把关，杜绝不良风气。充分尊重职工的知情权、监督权等基本权益，维护职工的主人翁地位，增强项目部职员的凝聚力和向心力。

二、建立行之有效的规章制度，权责明确

纪检监察部门要想提高项目管理得实效性，充分发挥纪检效能的作用，就必须建立和完善相应的规章制度，从而使项目管理的工作有章可循。

1.以成本制度为中心。项目管理体系规章制度，应包括工程预算制度、人员奖惩制度、工程监管制度等。首先，为确保工程项目的顺利完成，监管人员需要对项目的各个环节有详尽的了解，这就需要有章可依。项目管理应以成本制度为中心，对各项费用的管理要严格把控，从而减少浪费，提高资金的利用率。其次，对工程的规划制度，要加大监控力度，避免出现违规、违反生态的工程，提高建筑的使用性。再其次，加大对施工人员的管理，优化人力资源结构，减少不必要的人力资源的浪费，完善奖惩制度，提高职工工作的积极性和创造性。

2.加大制度创新，完善工作流程。项目管理制度的建立和完善需要从实际出发，选题立项要从本单位的实际出发，增强效能检查的科学性。效能监察的关键步骤是跟踪督查，调查问题，勒令整改，是衡量效能监察效果的重要标准。纪检监察部门，对发现的具有代表性的问题，除了进行整治之外，还要从项目管理制度、体制机制等多方面分析问题，有效的解决问题，从而树立典型。纪检监察部门，要定期了解项目相关工作信息，将一些好的工作方法、解题思路、成熟经验等以文字的形式，呈现一个固定的模式，从而在遇到新的类似的问题时，可以做到举一反三。总之，要建立一个完善的项目管理规章制度，纪检部门面临着许多挑战，这就需要，不断地加强工作人员的紧迫感和使命感，深入效能监察在项目管理中的重大意义，推进项目管理制度的创新，促进工程项目的有序开展。

三、围绕中心，注重效能监察工作的延续性

實现企业利润的最大化，是开展效能监察工作的最终目标，为了更好地实现这一目标，要求在抓效能监察工作时，紧抓管理中的重点问题，对薄弱环节进行重点攻坚，注重检查的延续性。

1.选题立项要准确，确保工作有针对性。纪检部门在开展效能监察工作时，要以经济效益为发力点，结合本企业和项目的实际情况，抓住关键、重点问题，进行选题立项。在选题时，要注重选题范围，有针对性的进行调研和分析，保证选题质量。在选题后，要严格按着程序进行立项，确保所选的课题具有权威性。

2.发挥领导的带头作用。企业领导带头，相关部门配合，动员职工积极参与，是做好效能监察工作保证。效能监察涉及到项目管理的多个方面，在一定程度上直接关系着企业能否健康有序的发展，重在于效能监察工作能否顺利开展。因此，这必须引起企业领导的重视。效能监察工作，由企业领导带头，项目相关部门配合，坚持实事求是，找问题、堵漏洞。纪检监察组在监督过程中，不仅要了解工程项目的进度、项目的详细近况等，而且还要与项目管理人员及时沟通，了解项目中存在的困难，以及号召广大一线施工人员，积极参与到项目管理监督中来。在监察过程中，对发现的问题和整改情况，形成报告，并以此为基础，在管理新项目时，可以尽量避免出现类似问题，或者借用以往整改的经验，从而形成新的管理制度，不断延续，这样效能监察在项目管理中的效果，才能逐渐产生实效。

3.注重效能监察的连续性。纪检在项目管理中开展效能监察工作，从本质上是以积极效益的提高为工作重心。企业在开展检查工作时，重点在于出现问题时，才采取相应措施解决问题。但是，仅从事后解决，对一个项目的监管是不够的。一个项目管理效能监察工作是一个整体，包括事前怎样预防，尽可能提出在项目管理实施工程中可能出现的问题，并做好相应的预案工作，而这些预案能否真正地取得实效，关键在于项目所涉及的相关部门间的信息的传递是否及时、完整、真实等；事中怎样控制，要重视检查工作的连续性，在实施方案时，要明确步骤、分工、工作标准等；在事后怎样处理，在处理问题时做到及时性、公正公开性。效能监察工作，系统性较强，要想体现管理和监督的实效性，就必须要把握效能监察工作在项目管理中的延伸性，做好受监察项目整改情况的跟踪监督，搞好汇报总结，及时反馈。通过检查、分析、总结、在监察，总结以往工作经验，拓宽思路，从而在新的项目中能够举一反三，纪检效能监察工作能够更深入、更细化。

充分发挥纪检效能监察在项目管理中的作用，是提高工程项目的实效性和经济效益重要手段。只有转变效能监察在项目管理工作中的观念，使工作思路能跟上时代和企业发展的节奏；建立行之有效的管理制度，使纪检效能监察有章可依；围绕中心，抓重点，重点突破薄弱环节重难点问题，以及重视效能监察工作的连续性，使纪检效能监察工作有所突进，以及取得事半功倍的效果。

（作者单位：厦门海沧城建集团有限公司）