浅析国家精准扶贫政策

吴静婷 刘华林 陈凯帆 刘家城 林佳润 刘金芸

摘要：精准扶贫，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。“精准扶贫”的重要思想最早是在2013年11月，习近平总书记到湖南湘西考察时首次作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。在过去几年，“精准扶贫”的含义不断得到进一步地补充和深化，逐渐成为社会各界热议的关键词。为此，我们通过本次对广西壮族自治区玉林市龙安镇三角山多层次、多角度的走访调研，旨在发掘国家精准扶贫政策下的不足，提出有建设性的建议和方案。

关键词：精准扶贫；扶贫对策

一、引言

为了响应习近平总书记对“精准扶贫”号召，结合新时代中国特色社会主义思想和六个精准目标。我们广东工业大学赴广西玉林实践队围绕国家政策、经济、教育思想，展开一次主题为“任阳光普照，携一缕入幽”为主题的社会实践调研活动。我们想通过走访调研，了解广西壮族自治区玉林市龙安镇三角山精准扶贫下发展的现状，针对其存在的不足提供相应地对策，为当地村民带去脱贫思想，帮助当地村民尽快脱贫，从而建设小康社会，实现两个一百年目标。

二、国家精准扶贫政策下存在的不足

我们实践队伍结合当地农业上的政治、经济、人文情况，设计可行的支农计划，通过设立三个支农小组：走访小组，实践小组，分析宣传小组。从走访小组和实践小组的实地访谈各阶层人士包括基层群众、村第一书记、督察组、合作社老板以及企业董事等等，亲自支农体验、当地采样分析出发，深入了解当地出现的问题包括：政策，技术，人文、自然环境等，并通过分析宣传小组对问题进行归类、汇总、分析。结合相关机构专业人士和当地有经验务农者，提出以下几点不足：

1.不够重视教育，缺乏开拓进取精神

我们在实践过程中，通过走访交流发现当地村民思想上的贫瘠，比如说部分家庭存在的重男轻女现象，关于孩子的教育持无所谓的态度，许多家庭对孩子成长的态度是健康就好。大部分家庭对于脱贫没有太大主动性，认为收成不好是环境原因，缺乏客观分析和发展农副产业的拓展精神。

2.循规蹈矩，缺乏创新精神

大部分家庭沿用了祖辈的耕种品种，对于新品种的了解较少。敌百虫，敌敌畏，乐果等的功效和毒性都比较了解，但对于农药的具体用量和过量产生的危害了解甚少。农户的耕种方式普遍采用手动插秧、镰刀收割等传统播种方式，而未采用便携式机械工具。

3.技术指导未完全覆盖，销路受阻

当地政府鼓励因地制宜，发扬优势品种，尝试新品种，但尝试程度不高，对于农业企业给予一些技术和经济支持，但支持覆盖面小，只覆盖到大型农业企业。当地农户对于有关农业交流讲座了解甚少，因而会产生一些抵触心理。农产品的销售渠道过于单一传统，面对面交易是当地农产品销售的主要途径。当地的农作物，如火龙果，黄皮等，其个头大小，甜度跟产量都可以和国内优质农作物的质量相媲美，未利用“互联网+”等相关渠道，导致销售量不高，销路受阻。

4.个别官员工作不够上心，小部分政策不够接地气

现实与理想存在脱节现象，上级往往从大方面出发，但是由于实施方案缺少细节考虑，或者下级执行力度不够，导致政策执行效果差。同时，某些官员积极性不高，对文件解读不充分，导致精准扶贫政策宣传、落实程度不高。小部分政策不够接地气，比如政府对起步创业者的支持力度不足，初创者往往因为过多条件束缚而难以申请到资金支持，不利于社会创业致富氛围的营造。

三、国家精准扶贫政策下的对策

1.政府方面

（1）加大思想扶贫力度，增大教育经费投入

脱贫不应等、不能靠，首先要从思想上跟上时代的步伐，要改变贫困的本质，应该由下至上地改变。呵护每一个梦想的种子，让每一颗梦想的种子都开花结果，从思想扶贫做起，设置专门的调查统计小组，适时对学龄儿童进行走访登记，及时发现问题苗头并对家长进行教育，从源头上杜绝辍学现象。加大教育的投入，对经济困难的家庭进行助学帮扶，注重教育创新，完善课程内容，对教师进行多媒体教学培训，逐步提高当地的教学水平。

（2）尝试创新，吸纳人才

政府可以以村为单位，成立自己的新品种试种基地，让新品种真正走进每个村，让农民有机会接触和采纳新品种，耕种新型农作物。同时，可投入一些机械化生产仪器，通过集资购买优化生产的大型机械仪器，供全村人使用，这样既节省了人力，又能提高效率。此外，政府应该重视创新技术性人才，吸纳更多的人才，协助优化农业生产经济链，拓宽日趋主流的网络销售渠道。

（3）加强农业知识宣讲，帮助企业提高竞争力

政府应定期开展一些中小型的农业讲座，结合当地的农业学校，鼓励他们到当地去，应用他们的专业能力对当地的农业做一些调查并提出实际性的解决措施，这有利于农业与知识的结合。政府需多关注中小企业的发展，将覆盖面拓宽，带头建立中小企业联盟，将零散的农民团结在一起，这样一来他们可以共同对抗市场压力和经济上的一些危机，提高中小企业在市场上的竞争力、影响力及市场地位。

（4）提高官员选拔标准，放低政策支持标准

筛选官员时多考虑品质、德行，同时可多任用年轻人，他们易于接受新事物，有新思维，有干劲。在政策支持上，放低对企业家资金支持的要求，培养更多成功企业家，增创岗位，以点带面，带动地方脱贫。

2.农村方面

（1）重视教育，提高孩子学习兴趣

村民要鼓励孩子接受科学文化教育，为孩子提供教育机会，创造良好学习氛围。同时，为孩子树立“教育兴农”的观念，从而提高孩子们学习热情，调动孩子们学习积极性。

（2）加强经验交流，形成信息共享渠道

村民需要進行经验的互相交流，以村为单位，进行经验交流和资源共享，可以以村里有威望的人牵头，成立一两个农业帮助小组，为大家征集一些播种信息，灾害信息，销售信息，使信息充分流动起来，从而提高农产品的产率。

（3）探索“互联网+农业”新模式，助力农村电商发展

在移动互联网快速发展的今天，村民应紧跟时代，努力学习互联网知识。农生态产品现在已经成为大城市的人们健康饮食的不二选择，村民可以结合当地的一些网络平台，通过电商宣传自己的有机农生态产品，为自己的产品代言，扩大自己农产品的销路。

四、结语

移动互联网的快速发展，国家的精准扶贫关键在于找准路子、结合科技，突出特色。欠发达地区抓发展，要立足资源禀赋和产业基础，做好特色文章，实现差异竞争、错位发展，为帮助当地村民提高发展质量和效益，不让“捡进篮子都是菜”的思想阻碍当地农业的发展。紧紧扭住增加农民收入这个中心任务、为健全农村基本公共服务体系这个基本保障、提高农村义务教育水平这个治本之策，寻求重点，促进联动，提出综合施策。