新生代农民工培训问题研究

谢文娜

摘要：随着新生代农民工数量的不断增长，已逐渐成为我国产业和城市建设的主力，而他们的素质关乎着我国城市化、现代化社会建设的成败。因此，对新生代农民工进行培训便显得尤为重要。本文在分析了新生代农民工的特征以及培训存在问题后，给出了优化新生代农民工培训使得建议。

关键词：新生代；农民工；培训

自改革开放后，城乡二元经济社会结构在我国乡镇企业不断壮大发展的情境下逐步瓦解，单一的农村生产经营模式已不复存在。剩余农村劳动力不断向城镇转移，选择从事非农就业。农业部部长韩长赋曾指出，在农民工队伍大当中出现了一个新的群体，他们都是20世纪80年代或90年代后出生，统称为“新生代农民工”。近几年，新生代农民工数量增长快速，已逐渐成为产业工业和城市建设发展的主力。2017国家農民工监测报告显示，新生代农民工数量占比首次过半，占全国农民工总量的50.5%，相较2016年提高了0.8个百分点。

一、新生代农民工培训特征

1.成长环境良好，吃苦精神欠佳

与老一代农民工的生长环境相比，新生代农民工的成长环境得天独厚，新生代农民工都是80、90后，他们从小成长的家庭环境早已摆脱了温饱难以实现的问题，没有经历过各种较大的灾难，吃穿不用发愁，没有为生计苦恼过，这也就使得他们从小缺乏吃苦耐劳的精神，抗压能力差，对待挑战和困难容易放弃。

2.受教育程度较高，接受新事物的能力强

在我国，因九年义务教育的惠及，出生于80年代和90年代的人大都完成了初中教育阶段。因此，新生代农民工的受教育程度普遍在初中或普通高中阶段。农民工监测报告2017显示，农民工教育程度中初中文化达58.6%，高中文化程度占17.1%，大专及以上占10.3%。受他们自身文化素质的影响，新生代农民工接受新事物的能力也普遍强于老一代农民工。

3.专业职业技能和农业生产技能缺乏

新生代农民工的文化程度虽然较高，但仅仅局限于在学校期间的文化学习中，没有接受专业的技能培训，缺乏有针对性的专业技能。因成长环境的不同，新生代农民工学业完成后便投入到打工的大军中，从学校直接迈入工厂。因此，对于农业生产方面的技能亦从未学习过。新时代的大环境造就了不同于老一代农民工特征的新生代农民工，专业技能和农业生产技能的缺失，使得他们需面临更多的挑战。

4.注重自我价值，追求城市化的生活

随着经济社会的进步，互联网的不断发展，电子产品的日益普及使得新生代农民工的价值观变得多元化，他们不再拘泥于“打工挣钱盖房娶妻”的传统农民工思想，更加注重自身的发展和自我价值的实现，在职业选择上，更倾向于服务业、加工业等非苦力职业。他们渴望同城市居民一样，能够融入城市生活之中，拥有城市户籍，在城市定居。

二、新生代农民工培训存在的问题

1.培训制度不健全，缺乏有效保障

目前，参与组织新生代农民工的培训行政部门主要是我国人力资源和社会保障部以及教育部等各个部门，多部门参与管理实施，容易造成各个部门之间不协调，部门之间互相推卸责任，缺乏统一有效的机制。其次，关于农民工培训方面的制度仍不健全，许多地方政府对于此项制度内容更是出现空白，各项政策方针的实施缺乏强有力的制度保障，各级行政机关的执行力出现差异，培训的效果也便大打折扣。

2.培训投入经费和力度不足

受各级政府财政有限的影响，目前，对于新生代农民工的财政投入不够充足，一直未形成一个长期有效的投入机制。主要原因在于：一是新生代农民多是从经济不发达的地方转出，这些地区政府的财政资金水平一般偏低，难以长期对农民工的培训投入足够资金，满足培训需求。其次是部分地区的培训会多是针对当地工人举行，外来的新生代农民工无法平等地享受培训机会，导致他们无法更好地满足当地劳动市场的需求，从而减少了就业选择。

3.培训内容与需求脱节，培训质量欠佳

目前，从中央到各级政府相关部门举办的培训会，普遍存在理论教学与实际操作脱节的现象。培训项目较单一，培训内容不实用，许多农民工的培训项目和内容与他们的实际生产和服务严重脱节，不能满足从业的需求。据调查显示：有28.3%的培训学员表示培训教师在课堂上仅仅是理论传授，并未与实际结合。其次，培训师资队伍良莠不齐，许多培训教师仅仅是有着几年工作经验的工人，难以保证培训质量和效果。

三、优化新生代农民工培训的路径

1.健全管理制度，发挥政府职能

对农民工进行职业技能培训是一项对农民工、企业和社会都有益的民生工程，应时刻明确政府在农民工培训中的主体地位，发挥积极激励的主导作用。针对当前培训管理制度不健全的问题，应逐步完善健全相关培训制度，给相关培训活动提供强有力的制度保障。建立专司农民工培训的行政部门，由政府统一领导协调，明确各个相关培训部门的职责，避免部门间重复工作。

2.加大对培训的财政投入

近年来，随着农民工队伍的不断壮大，培训经费不足一直成为农民工进行培训的一大障碍。良好经费状况是组织好农民工培训的基础。各级政府应把对农民工培训的费用列在财政预算中，建立长久有效的投入机制，加大对农民工培训的财政投入。在政府财力有限的情况下，可以采取多元投入机制，通过各种优惠政策激励各地企业、社会组织、教育机构等投入到农民工培训的事业中，缓解政府财政压力，实现良好农民工培训。

3.设计有针对性的培训项目，丰富培训内容

一直以来，对于农民工的培训内容都是偏理论教学，项目单一，内容质量不佳，对于后期实际操作帮助不大。对农民工进行培训应时刻谨遵培训主题，以帮助农民工提高职业技能操作为目的。要针对不同职业设置不同的培训项目，丰富培训内容，做到理论与实践相结合。地区不同，培训方式也应随之变化。对于不同年龄段的农民工，培训方式要注意结合他们的接受和理解程度因材施教。如：新生代农民工多为80、90后，对他们进行培训可以考虑网课传授等方式。