完善食品安全管理监督机制推动绿色畜牧经济发展

李清河

摘要：近年来，国家对绿色畜牧业的重视程度逐步提升，但其中不乏有较多问题需要引起高度重视，尤其是在养殖、饲料、食品安全监督管理过程中时有出现监管力度不足以及相关管理机制需要完善等问题，一定程度上阻碍着畜牧经济的进一步发展。本论文正是基于该背景，从食品安全管理的角度着手，重点研究绿色畜牧经济发展过程中存在的问题，并进一步针对出现问题提出相应的解决措施，进而推动畜牧业的良好发展，以期实现我国畜牧经济新的飞跃。

关键词：食品安全管理；监督机制；绿色；畜牧经济

一、当前我国绿色畜牧经济发展的影响因素

（一）相关疫病的影响

动物相关疫病的流行与传播对整个畜牧业往往造成巨大的损失，如前些年所爆发的禽流感以及猪口蹄疫等，对全球范围的家禽业和养猪业造成了致命的打击，我国也难逃此劫。疾病一旦流行爆发，直接导致畜禽的大范围犯病甚至死亡，因为恐慌，购买的人越来越少，进而导致畜禽产品价格的暴跌，直接或间接的对整个畜牧业造成巨大的经济损失，在一定程度上阻碍着我国畜牧经济的健康发展。

（二）有害物质残留问题：许多养殖大户着眼于眼前利益，为预防疾病和加快畜禽的生长速度往往选择使用大剂量、违禁抗生素以及添加激素的饲料喂养畜禽，进而增加收入；另外，随着我国经济、社会的快速发展带来环境污染越来越严重，加上人们对环境保护的认知意识不足，由种植业的除草剂、农药超标使用造成的药残，由化工、矿业、洋垃圾等引起的某些地区地下及地表水中重金属含量超标，这些地区的畜禽通过食用药残超标的农副产品加工成的饲料以及饮水都会在体内积累一定含量的有害药物及重金属等有害物质，从而导致生物富集现象的发生，进而畜禽产品的质量安全问题将影响到人类的健康。

（三）畜牧业生产规模小

当前我国的畜牧业虽然呈现规模发展的趋势，且前景较为广阔，但相比国外而言，仍然存在起步晚、规模小、发展缓慢的问题。因此，为了进一步适应社会发展的潮流与趋势，我国必须应在一定程度上改进与完善畜牧业的发展模式。当前我国畜牧业的主要集中在农村，但农村的养殖户往往选择一家一户的养殖方式，且养殖场地较小，有较多的限制因素。

二、完善安全管理监督机制，发展绿色畜牧经济的措施

（一）循环经济的推广

为了提高畜牧业资源的使用率，并进一步改善生态

环境，农业循环经济的推广必不可少。尤其是对于历史悠久的中国而言，农业循环经济的发展也经历了较多阶段与模式，如再利用、减量化生产、无害化的生产模式，（3R原则与3C原则）。目前也有越来越多的学者与畜牧企业开始着眼于畜牧业循环经济的推广，有利于进一步促进畜牧业的发展。

（二）完善相关监管机制

国外有成熟的食品、饲料、养殖环节监管的标准与制度值得我国借鉴，但切忌这并不代表可以照搬全抄，首先应对我国的食品、饲料及畜禽养殖监管现状进行分析，了解其发展特点，减少地方保护主义和管理职能交叉的现象出现，加大对相关企业的监督管理力度，保证畜禽产品生产的各环节达到标准要求，为绿色畜禽产品的质量奠定基础。另外，在此基础上，我们还应对相关畜禽产品的绿色指标进行严格检查、修订和完善提高，国家也应制定相关措施以提高相关部门的监管力度，监管部门严厉依法处罚违规企业，并在宣传推广上大力支持优秀企业。只有在上有完善的政策引导，下有标杆企业引领的基础上才能促进绿色畜牧经济的健康发展。

（三）动物病疫严格检查

由于畜禽产品屠宰的特殊性，一般屠宰企业都选择建在较为偏僻的地方，因此，屠宰场的环境质量如何保障成为需要探讨的重点与难点。尤其是屠宰、加工以及冷藏等一系列环节都紧紧相扣，任何一个环节的失误都会导致产品质量问题的发生。另外，畜禽产品的加工也会选择在深夜进行，这就要求相关的动物检疫机构必须提高对屠宰场与加工厂的监督力度，并进行相关场地的管理制度审核，保障场地环境质量必须符合屠宰与加工的标准要求，在屠宰及加工过程中不允许无关人员的进入，在检查过程中切忌不可委托他人检查以及偷工减料，对项目进行漏检。

三、发展绿色畜牧经济的代表案例分析

（一）正大集团发展绿色畜牧经济案例分析

正大集团进入中国三十余年，引领和促进了我国饲料、养殖等相关行业的快速发展，其发展绿色畜牧经济的成功案例和经验值得深入研究和分享。如正大集团内蒙古正缘项目，作为内蒙古百万头猪肉食品全产业链项目的第一个投产项目，其发展绿色畜牧经济的实践具有很好的借鉴与探讨意义。整个养殖场采用“种养结合、粪污全量还田”实施理念，不仅在一定程度上促进了废弃物的减量化、资源化、无害化循环利用，且有利于实施国家所倡导的绿色经营理念。该项目采用全封闭式的绿色循环生产体系，首先对100万头生猪养殖所产生的粪水进行循环利用，如粪水还田、制作有机复合肥以及生产沼气，随后进一步运用到各种绿色种植领域，如玉米、小麦、水稻、蔬菜、水果等20万亩的绿色种植区，并将绿色作物收获后在食品厂深加工，生猪养殖所产猪肉在屠宰场和食品厂进行深加工，最后便可在相关的餐饮连锁店与生鲜食品专卖店售卖。这样的农作物种植与生猪养殖的联合经营模式大大减少了养殖过程的成本。正大企业的优势还在于，每个生猪养殖单元都有标准的配套设施：5000头种猪场1座、管理中心1座、8800头育肥场8座、200头公猪站一座、洗消中心2座，并有3-4萬亩土地。另外，先进齐全的养殖设施在绿色畜牧业的发展过程中起着举足轻重的作用。如在收集养殖废弃物过程中，为了从源头开始减少废弃物的产生，使用了漏缝地板，下设防渗漏深坑，储存粪污并发酵，且在养殖过程中不冲洗猪舍，按批次转猪后再冲洗。而对于处理收集后的养殖废弃物，主要采取固液分离的形式，并将产生的粪渣制作为固态有机肥，另外通过粪污罐车将经过深度的厌氧—好氧处理后的液体还田施肥。

（二）温氏集团发展绿色畜牧经济案例分析

温氏集团作为8个人8000元创业的成功经验，其强大之处值得深入分析。

如今温氏已成为了全国规模最大的肉鸡（猪）饲养集团，承担起了整个领域的龙头角色。该企业以肉鸡和肉猪的养殖为主，以奶牛和肉鸭的养殖为辅。现在其业务涉及范围已达到了23个省市，且成立了160多家一体化公司。对于温氏集团的绿色畜牧成功之道，与其核心竞争力密不可分。尤其是其中的“公司+农户”模式，有利于促进企业与数万农户的相互配合，合理的分配机制以及延伸的产业链都在一定程度为企业的发展创造了强大的发展机制。他作为“公司+农户”的最早探索者之一，寻找了与其它企业不同的发展模式，有利于促进企业的持续和健康发展。另外，温氏集团的畜牧产业链管理以高效衔接上下游为最大的特点。对于温氏企业的产业链管理主要有品种培育和种苗生产、饲料原料采购和饲料生产环节、饲养环节、技术配套环节、销售和加工环节等五个环节，且每个环节都在绿色畜牧的发展过程中必不可少，五个环节紧紧相扣，按绿色质量标准均处于严密的监控之下，从而产生了巨大的流程效率。

（三）通威集团发展绿色畜牧经济案例分析

通威集团作为全球最大的水产饲料生产企业以及我国主要的畜禽饲料生产企业，其辉煌的业绩受人瞩目。对于该企业来说，其人才的选择是成功经验之道。领先的人力资源管理理念在该企业的绿色畜牧发展过程中发挥着不可小觑的作用，如人才资本化理念、与时俱进的人才观、一流的薪酬理念与人性化的福利制度、完善的员工职业培训体系、职业规划成就员工和企业的双赢、文化管理等方面。针对通威集团的绿色养殖经验而言，主要集中在以下两个方面：其一为深度贯彻落实了国家所倡导的“绿色生产、绿色发展、绿色生活”的绿色发展观，创建“通威365”绿色健康水产养殖模式，集成创新技术，建立零污染、零排放的智能渔业养殖园区，实现全程可追溯的食品安全控制体系；其二则是“渔光一体”即“渔业+光伏”战略的有效推广，水下养鱼，水上发电，带动水产养殖行业从小农经济、分散式的养殖模式，向现代化、立体化、生态化、智慧化养殖模式转化，实现一加一大于二的协同效应，在节约土地资源和鱼塘资源的同时，实现养殖效益的倍增。

四、结语

本论文首先通过文献参阅法对当前我国的畜牧业发展现状进行深入了解，发现在如今经济全球化的时代中，我国畜牧业的发展在经济发展中起着不可或缺的作用，但在其发展过程中仍存在不少问题需要高度重视，如动物疫病的爆发、生物富集以及我国畜牧业生产规模小等问题，这些问题都在一定程度上嚴重阻碍着绿色畜牧经济的进一步发展；本论文仍然存在某些问题需要进一步探讨，笔者期望该论文可发挥其理论与现实作用，提高相关企业与读者对绿色畜牧经济的重视程度，为绿色畜牧经济构建更为广阔的发展空间。