浅谈政府财务制度改革对事业单位财务管理的影响

于丹丹

摘要：在政府财务制度改革的主要内容中，政府会计制度改革已经成为我国政府改革的核心内容，不仅关系到政府的发展，还与经济效益的获取息息相关。笔者通过对政府当前会计制度改革的进展情况分析，对我国财务制度改革和事业单位的财务管理展开全面深入探讨，推出财务制度改革对事业单位财务管理的影响，提出有效可行的对策。

关键词：政府财政改革；事业单位；财务管理；影响分析

一、政府会计制度改革的进展

政府财务制度改革能否成功运行，直接关系到我国金融体制改革的成败。事务改革和制度改革是革新政府财务制度最关键的两个方向和着力点。虽然政府财务管理与企业不同，但是在全新的政府财务报告制度也需要遵循权责发生制这一会计基本原则。立足于积累的原则，通过多年的经验，财政部在省内的一些原则的综合财务报表的政府试点工作。体制改革前一年，经修订的财务条例、会计准则、会计等财务条例。特别是近年来政府会计制度的引入，标志着政府财政改革的新水平。修改草稿的那一刻，政府的会计制度接近尾声，颁布就在拐角处。当前的政府会计制度改革由收付实现制逐渐向权责发生制转变，可以说这是改革的核心，也是改革的重点。唯有明确政府财务制度改革的根本方针，分析出其对财务管理工作的影响，才能更好的提高资金的使用效率，肩负起应有的社会责任。

二、政府财务制度改革对事业单位财务管理的影响

（一）短期之内将面临财务管理改革的挑战

由于权责发生制需要高质量的财务人员，因此在未来必须逐步实现转型，为时间留下空间。实行新制度改革，往往是“理论不缺、实践不缺”、“制度不缺、实施不缺”。系统能否实现是关键。从稳健的运行水平来看，政府会计制度正式引入后，未来机构会计将变得越来越复杂，需要满足不同的需求主体和需求方向。对于政府财务管理来说，会计需要出具两种账务，一种账套是应对政府财务管理核算，另一种账套是为满足政府预算管理需要。对于事业单位财务人员来，在新的政府财务制度施行之后，提出了更高的业务水平的要求，由原先的单一的预算核算，转变为成本费用核算与预算核算双重管理，增加了管理难度和出现风险的几率。因此，未来政府财务制度的改革能否顺利执行，人员业务素质起到了非常重要的作用，在权责发生制的会计模式下，如何加大对事业单位管理人员专业技能再较短时间内迅速得到提升是一个具有挑战性的议题。

（二）有助于提高监管机构的财务管理水平

1.公共机构规范披露财务活动比完善政府会计信息更有帮助

政府会计信息披露越完善，对相关部门和工作人员约束规范就越有力度。所以完善的政府财务管理制度是当前事业单位财务制度改革的主要方向和目标。以往的事业单位财务制度，缺少外部監督制约机制，难以形成强有力的震慑效果，同时缺少完善的评价机制，最后形成的财务报告和披露信息不被大众信服。而事业单位财务制度改革之后，能实现年度财务报告内容的及时性和准确性，实现财务监管的透明化，减少公众对政府机构的误解，依据制度披露的资金使用实施情况完整规范，就能对财务状况实现有效的监控。简言之，在现行的财务管理体系下必须营造出良好的财务经营环境，改善内部财务活动的方式，从而提高管理的科学性。

2.有助于完善政府财政改革预算管理制度

预算是结算、核算的基础，也是资金合理使用的大前提，缺乏有效的预算管理对于整个财务风险的防范会起到负面影响。相反，按照具体的规范制度强化对事业单位财务工作的管理，则有助于落实好预算分析工作，对于资金收支情况和投入收益率也能够精准的测算。当然，单位预算的要求更高，要求我们在同一时间关注资本占用，也应高度重视项目预算的可行性和性能评价，以便更好的规范各种经济活动，为各级政府部门提供更完整和准确的财务信息。

三、加强新会计制度的管理

（一）完善财政预算管理法律制度

健全的财务预算系统是财务管理准确性提升的依据，是具体操作和执行的参考。在每个阶段，都应该落实好财物管理工作，制定系统的法律规则，在财政范围内真正提升预算管理水平，建立自己的权威，更好的服务为业务单位预算管理。此外，还要花更多的时间来传达形成预算支出明细的宣传、金融工作者、科研人员法，协调各部门的预算计划，营造新的法律氛围。

（二）对预算绩效管理实施严格管理，并做好反馈工作

事业单位绩效考核完毕后，结果应及时、准确地反馈给每个业务单元所有的部门和人员，让所有的评估对象将评估结果的差距和不足，尽快改善加强、扬长避短，保证在未来高质量的完成工作。在事业单位预算管理实践中，要加强预算部门的整体控制，注重事前控制和事中控制，全面评价进展的科学性。同时，还需要先进的技术来保证绩效管理的有效和合理的实施。

（三）强化绩效预算考核工作

考核是衡量整个政府财务制度改革科学与否的关键，也是接下来财务工作走向的参考。强化绩效预算考核工作，就是要从定性分析和定量分析两部分人手，兼顾好预算管理与考评两项任务。在评估过程中，要严格遵照规范制度进行操作，评估本单位预算执行情况，应用科学合理的绩效考核制度，确保农业科研单位的预算绩效能否实现和实现。我们因地制宜地创新财务管理方法，积极探索加强事业单位财务管理和监督，创造了一些行之有效的方法。实践和经验要根据当地情况逐步完善和普及。

（四）创新编制预算的方式

在政府财务制度改革的背景下，原有的事业单位预算管理模式逐渐暴露出一些问题，无法实现对资金的精准预算，与社会经济的大环境也不相适应。要想走出固有思路的束缚，让预算方式变得更加科学严谨，就必须创新工作的方法，结合事业单位自身的情况加以变革。在内容上，可以实施零基础预算，全面引入最新的预算编制手段，保证每一笔款项都落实到实处，然后在源头上控制好投资，防止出现资金转移的问题，从而切实提高资金的使用效率，精准的做好预算。

四、结语

综上所述，政府财务制度的改革对于事业单位财务管理产生了比较深远的影响，对于促进事业单位财务管理进一步的规范和完善起到了非常重要的作用。当然改革的成效在短期之内不可能立即产生效果，需要依据实际的情况不断地进行调整和优化，从而更好地规范各项经济活动，管控资金的流动、规范人员的行为。