浅析节约型社会视角下的绿色财政税收政策

张燕

摘要：绿色财政税收政策主要是通过理想思维的指导与探析，实现了效率观与人文观的有机统一，在保证社会经济健康、和谐发展的同时，实现了政府财政税收的职能。本文主要基于节约型社会视角下，对目前我国绿色财政税收政策存在的主要问题进行了分析，并且针对这些问题提出了相应的解决策略。

关键词：节约型社会视角；绿色财政税收政策；主要问题；有效策略

引言

随着社会的不断发展，资源危机也日益严重。同时，绿色发展受到了更多人的关注与重视。因此，建设节约型社会已经成为我国社会发展的重要任务。我们不仅要通过宣传教育手段，来提高全社会的节约意识，而且还需要通过财政、税收等行政手段，全面落实科学发展观的各项要求，实现社会经济的可持续发展。

一、基于节约型社会的绿色财政税收政策中存在的主要问题

1.绿色财政税收政策不够健全

目前，还有很多政府工作人员对绿色发展、可持续发展认识不到位。特别是一些比较贫困的地区，为了快速改善当前的贫困现象，经济发展方式过于粗放。不仅大量浪费了资源，而且对环境也造成了严重的破坏。从政府的绿色财政税收政策来看，项各政策税收政策的制定，并没有对资源的节约和环境的保护进行充分的考虑。绿色财政体系的建设没能够与时俱进，没有与节约型社会的建设相适应，并且在很大程度上阻碍了节约型社会的建设与发展。与此同时，由于当前的绿色财政税收政策具有一定的滞后性，所以还没有在全社会形成较强的资源节约和环境保护意识，不利于经济产业结构的调整和发展模式的转变。例如，一些绿色财政税收意识淡薄的政府，为经济增长目标的实现，盲目引进一些低产出、高污染的项目，进而脱离了节约型社会建设的基本要求。再如，关于废弃物处理和利用问题政策也比较滞后，在很大程度上制约了节约型社会的发展。

2.绿色财政税收政策激励有限

在节约型社会背景下，虽然我国节约型社会有了进一步发展，也制定了相关的可持续发展目标，但还是出现了执行不到位等情况。对于社会上很多严重浪费资源和污染环境的行为处罚力度不够，很难起到威慑的作用。与此同时，对一些保护环境的、节约资源的行为缺少实际性的鼓励，在一定程度上打击了社会上对环境保护和资源节约的积极性。而且当前我国绿色财政税收政策过于依靠行政手段，不利于政策的长期实施，并且对绿色财政税收的激励效果也产生了不利影响。

3.节约资源意识有待提高

由于可持续发展战略还在初步的发展阶段，一些地方政府及企业对其还没有正确的认识，而且节约资源、保护环境的意識也比较差。因此，只顾眼前的经济效益，忽视了对环境的保护。面对这样的情况，很难从根本上制止资源浪费和环境污染。而且一些政府缺乏节约资源意识、经营管理意识落后，对一些污染严重的企业并没有进行严格的审核，造成国家资源的浪费。此外，相关的法律法规还不完善，出现一些废物处理无法可依、无章可循的状态。

二、节约型社会视角下完善绿色财政税收政策的有效策略

1.完善绿色财政税收政策

从当前我国绿色财政税收发展形势来看，还没有形成贯穿产品全过程的绿色财政体系，其政策还需要进一步的完善和健全。为了充分发挥绿色财政税收政策的作用，必须要加大对资源节约与环境保护的财政投入力度，不断完善绿色财政税收政策，进而建立比较完整的绿色财政税收政策体系。首先，政府要对资源节约与利用方面加强财政约束。例如，水资源、电力资源的合理开发、利用与资源征税，可以创新征税计算方式，来对其进行约束，进而发挥绿色财政税收政策节约资源的作用。其次，不仅要对企业生产中所产生的污染物的处理进行严格的管理和监督，而且还要加强企业生产中废弃物排放的税收。与此同时，对一些将废弃物净化后再排放的企业，给予适当的奖励。对于一些浪费资源，给环境造成严重污染的企业还要进行相应的惩罚，提升这些企业的环保意识。第三，对于一些重点节能的工程，要对其进行合适的财政补贴，并且对节能技术的研发给予资金与政策上的支持。第四，还要对落后产能的淘汰机制进行健全，使一些高耗能企业逐渐退出。最后，在消费的阶段，也要重视消费的征收，制约高耗能产品的生产，进而推动低耗能产品市场的发展。

2.加强绿色财政税收政策的激励效果

近年来，虽然我国已经建立了节约型社会，促使绿色财政税收政策不断颁布了一系列优惠政策。但由于这些优惠政策实施的范围有限，而且宣传力度不够，所以并没有充分发挥这些优惠政策的激励效果。为了更好的把我国建设成资源节约型、环境友好型的社会，就必须在实施绿色财政税收政策中，加大政策执行的力度，及时清除绿色财政政策执行中的阻碍。与此同时，还要进一步扩大优惠政策的实施范围，使其能够让更多的人享受优惠政策，提升节能、环保意识。另外，还要对财政支持政策和优惠政策进行全面的宣传，使人们能够对支持政策与优惠政策进行全面而深刻的了解，进而促进绿色财政税收政策激励效果的提升。

3.提高对资源节约型社会的认识

政府作为会建设节约型社会的主导者，对促进绿色财政税收政策的实施与发展具有关键的作用。因此各级政府必须要统一对节约型社会的认识，提升对节约资源的重视度。在节约型社会建设中，要做好绿色财政税收政策与其他相关政策的协调工作，采取有效方式提升资源管理能力，进而提升资源的利用率。与此同时，还要不断健全相关的法律法规，充分发挥政府在建设环境友好、资源节约型社会中的主导作用，促进公众形成良好的资源节约意识与环境保护意识，而且对我国经济的可持续发展具有重要意义。

三、结语

总而言之，税收不仅是我国市场经济活动中进行宏观调控的主要方式，而且在节约资源、保护环境方面发挥着一定的作用。因此，在资源节约型社会背景下，必须对关于资源节约、环境保护的各个税收政策进行完善，健全我国绿色税收财政体系，进而促进资源的有效利用，对我国经济结构的转型具有重要的意义。