加强国有企业成本管理的思考

杜爽

摘要：在社会主义市场经济的大环境下，国有企业当仁不让的成为了市场经济的中流砥柱。而营利性与公益性的双重性质决定了国有企业只能通过降低成本，而不能通过提高价格来提高盈利创收的命运。所以，加强成本管理是当前国有企业强化自身、提高市场地位与市场竞争力的主要途径。本文将对国有企业及存在问题进行简单介绍，并阐述由此而引发的思考。

关键词：国有企业；成本管理

中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）018-0189-02

一、国有企业及成本管理概述

1.国有企业概述

国有企业，有狭义和广义之分。在国际上仅指由国家的中央政府或联邦政府投资或参与控制的企业，是狭义上的国有企业。而在中国，国有企业还包括由地方政府投资参与控制的企业，这是广义上的国有企业。国有企业作为一种生产经营组织形式同时具有营利法人和公益法人的特点。其营利性体现为追求国有资产的保值和增值。

除了上述两种类型的国有企业之外，在我国还有为数不少的如中石化、中石油这样的承担着特殊责任的中央企业。这些中央企业具有强烈的行政性，直属于国务院，是国家正部级单位。中国铁路总公司正是这样一个正部级单位。

国有企业是一个特殊的生产经营组织体，不同于一般的合伙企业和公司，它只有或主要为国家或政府一个出资人。也就是说，国家、政府的意志决定了国有企业的行为。设立国有企业所依据的法律也不同于其他企业，同时也被赋予了一定权利义务，具有一定的国家行政属性，是国家参与调控市场经济的主要手段之一，有着高于一般企业的社会地位。中国铁路总公司就是一个非常典型的国有独资企业，它可以承包经营绝大多数的铁路相关产业，通过参与经营调控整个铁路产业以达到国家宏观调控之目的，同时也负责与其地位相匹配的对外承包工程。

2.成本管理概述

成本管理是指企业生产经营过程中企业进行的成本核算、成本分析、成本控制和成本决策等一系列和生产经营成本有关的管理行为的总称。以铁路单位为例，铁路单位的成本管理包含了铁路施工成本管理、铁路运输成本管理、铁路维修成本管理等具体的成本管理工作。这些成本占据了大部分的铁路财政支出，直接关系到铁路单位的最终盈利。如果能够对这些成本做出准确核算，并进行有效的控制压缩，我国的各铁路单位都能在业绩上取得极大进步。国有企业如果要进行科学、系统的成本管理需要结合企业内部实际情况，对整个企业进行全面具体的成本核算分析，建立成本结构模型，并依此建立合理健全的企业成本管理体制。只有借助优良的成本管理体制，企业才能进行高效的生产经营活动，增强市场竞争力。

二、国有企业成本管理存在的问题

1.缺乏明确的成本管理指导思想

长期以来，由于国有企业只注重当下，只关心如何增加销售、提高利润，以此获得绩效。没有长远的战略眼光，缺乏有效的成本管控手段。在传统的生产经营活动中，只注重加大产量、拓宽销售渠道、增加销售额却是不存在太大问题。但在当今这个丰衣足食的社会主义经济市场中，消费者在面对数不胜数的同类产品，更加注重的不是产品质量上的细微差距，而是“上帝般的感受”以及完善迅捷的售后服务。除非产品之间存在巨大的质量差距，有着良好的现场销售服务以及线下售后服务的产品竞争力远大于质量略好服务一般的产品。成本范围的扩大，使管理观念上的落后，变成了成本管理指导思想的匮乏。

现状国有企业缺乏合理有效的成本管理制度已是众所周知的事实，但国有企业浓郁的国家行政属性，使得其缺乏改革的勇气。所以，不是国有企业安于现状，不主动进行改革；而是国有企业缺乏改革的勇气，没有明确的成本管理指导思想，便没有正确的改革方向，无法保证道路的正确，直接关系着国态民生的国有企业是不能贸然进行改革的。

2.缺乏完善的成本管理制度

大部分的国有企业，一般只看最终结果，只有盈利与亏损之分，成本管理十分简陋。以铁路单位为例，其主要表现为：

一是对具体的成本分类不够精细。铁路单位成本支出主要有管理成本、人工成本、材料成本等具体支出。要对企业成本进行有效管理，首先就需要对成本进行一定精度的分类，后续的具体管理才能够针对具体成本问题作出有效应对。

二是没有完善的成本监督制度。当前的铁路部门和大多数的国有企业、国家单位一样，对成本的监督相当匮乏。没有针对每项支出作出良好有效的监督，以至于成本普遍偏高，单位价格往往是市场上相对较高的价格甚至要高于市场价格。

3.缺乏先进有效的成本管理手段

我国国有企业大多还生活在oo年代甚至90年代，没有完全融入10年代的经济市场中来。由于国有企业的国家、政府控股的属性，使得国有企业管理层的管理理念更新较慢，无法完全跟上当前飞速前进的时代的步伐。也就是说，当前大多数的国有企业的管理手段十分落后，没有将当下先进的管理手段融入企业的管理工作。而以前的管理中缺少成本管理这一构成要件，这就使得我国大多数的国有企业都没有相匹配的成本管理手段。这也是国有企业成本管理制度存在很大缺陷的重要原因之一。

4.会计信息失真

我国的审计管理制度是十分混乱的。被审计企业提供虚假会计资料，擅自修改会计信息、虚开增值发票、虚列生产成本、瞒报经营收入、漏报应税项目甚至是胁迫会计人员假造会计账簿等会计材料的现象是十分普遍的，特别是国有企业，因为是由国家、政府掌控，在“弄虚作假”上存在着天然优势。会计信息失真，意味着注册会计师的审计报告与审计意见都在一定程度上偏离实际。但企业管理者的很多决策都需要借助审计报告与审计意见才能作出。也就是说，企业管理者往往会作出偏离企业实际的决策，严重影响了成本管理工作的进行，不利于企业的可持续发展。

三、加强国有企业成本管理的措施

成本管理是当前国有企业增加创收，减少损耗的有效手段。特别是在企业本身成本管理制度存在着很大问题的情况下，完善成本管理制度，加强企业成本管理。一定能大幅提高企业产品的经济效益和市場竞争力。

1.更新指导思想

国有企业是为了达到国家调控目的或为国有资产的“保值”与“增值”工作而设立的生产经营组织体。其掌控者是国家或者地方政府。对于国有企业自身而言，其每一举动都需要对国家、政府负责。所以，国企自身对于企业的每一变动都十分慎重，不求有功，但求无错。因此，要进行企业成本管理体制改革，加强企业成本管理。首先要做的，便是更新指导思想，明确改革方向，甚至要具体改革内容，为国有企业提供指导。成本管理制度的改革才能进行。

2.完善成本管理制度

在当今这个竞争愈加激烈的现代经济市场，销售价格被不断压缩，成本开始成为制胜法宝。要想在现状这个节奏迅捷的市场中占据一席之地，必须进行由内及外的改革，改革重点便是完善成本管理制度。首先要明确企业员工地位与晋升要求，完善员工综合评价机制，增强员工的竞争意识与管理人员的危机意识。然后以企业现有管理制度为基础，依据企业實际情况，结合员工素质，完善成本管理制度。而后，才能依托成本管理制度对现有的企业管理制度进行改良。只有从内部开始进行转变，为企业营造和谐良好的工作环境，确保员工的个人利益和企业制度的高效实施，才可以保证企业的长期发展。

3.提高成本管理人员的专业水平

国有企业由于以前未曾重视成本管理工作，缺乏对成本管理人才的培养。但在当前企业成本管理制度尚未完善的情况下，成本管理工作不可能因为制度的不健全而停止。所以，提高成本管理人员的专业水平，用管理人员的专业水平去弥补制度上的不足，并培养一批高素质的成本管理人才以完美度过这一过渡期是一个不错的选择。

除了提高具体管理人员的素质，会计人员的素质也需进行强化。只有会计人员做好本职工作，并能发现更多的企业“弄虚作假”行为，得出更真实、准确的审计报告，提出更加合理有效的审计意见。国有企业决策者才能做出更符合实际、更科学合理的决策。

4.完善成本监督体系，加强成本控制监管工作

国有企业的成本管理制度漏洞很多，而“查缺”才能“补漏”。所以，在进行成本管理制度完善工作的同时，还需要完善相应的成本监督体系，强化成本控制的监管。如此，不断地在监督中发现问题，而后解决问题，并在问题解决后监督好管理工作的继续进行。使成本管理进入一个良性循环，赋予成本管理制度自我净化、自我优化的能力。

四、结语

综上所述，在当前这个飞速发展的社会，国有企业要想在这个竞争愈演愈烈的经济市场稳步发展，必须完善成本管理制度，加强成本管理，强化成本监管，并在此基础上做出由内及外的自我优化改良，提高产品经济价值和市场竞争力，才能在当下占据一席之地。