新疆塔城市库鲁斯台草原牧民生计变化影响因素分析

(1.新疆农业大学 新疆 乌鲁木齐 830052；2.新疆农业大学 新疆 乌鲁木齐 830052)

一、研究区概况

库鲁斯台草原是全国第二大连片平原草场，是我国较早推行“富民安居”工程、“退牧还草”工程，并给予草原生态奖补政策的地区。该地区生态环境脆弱，地貌特征比较复杂，地广人稀。此区域聚居哈萨克族、汉族、维吾尔族等多个民族，是一个少数民族聚集区，无论是生活习惯还是宗教信仰等与其他的牧区都有明显差别，因此更具有研究的意义。

二、库鲁斯台草原牧民生计的变化

塔城市2001年乡村牧业户数为964户，到2012年增长至2051户，12年间增长了1086户。可能原因是政策实施初期，牧民生计依旧以畜牧业为主，政策实施效果不显著。而到了2013年，牧业人口户数急剧下降，从2012年的2051户减少到了1576户，一年间减少了475户。从2013年至2017年，四年间乡村牧业户数波动不大，到2017年乡村牧业户数为1561户，2012年至2017年减少了490户，草原生态保护政策的效果逐渐呈现出来，牧户逐渐从畜牧业中析出，牧民生计选择更加多元化。而乡村非牧业户数一直呈现增长趋势，2001年为13999户，17年间增加了5630户，到2017年乡村非牧业户数为19629户。

三、库鲁斯台草原牧民生计变化影响因素分析

(一)指标选取。根据是否引起牧民生计变化，假设Y为因变量，取值0或1(1说明对草原牧民生计变化有影响，0说明对草原牧民生计变化没有影响)，构建模型。结合库鲁斯台草原当地的特殊情况，为更好的了解库鲁斯台草原牧民生计变化的影响因素，总结归纳出自变量如下[1]。(变量描述及赋值见表1)。

表1 变量解释与说明

(二)模型结果分析。通过模型数据结果，分析了所选变量是否为牧民生计变化的影响因素，且详细说明所选变量是如何影响牧民生计变化的。结果显示，本文所选19项变量，均为库鲁斯台草原牧民生计变化的影响因素，其主要影响因素是家庭收入中有无工资性收入、家庭距离农贸市场的远近、有无参加过相关农牧业技术培训以及是否参与各类草原生态保护工程。通过分析出来的牧民生计变化影响因素可以为后续增加牧民生计选择提供参考依据[2]。

表2 方程中的变量

四、提升库鲁斯台草原牧民生计的对策建议

(一)创办学校加大师资力量，鼓励牧民子女接受教育。应当加大对教育的投入，鼓励年轻教师到基层去，减少教师流动性，通过牧民子女教育的提升，间接地可以使牧民对草原生态保护的认识进一步提升，有利于草原草场质量的提高，科学知识的普及，使牧民采取更科学合理的方式发展畜牧业，对牧民未来生计选择意义重大。

(二)鼓励牧民积极参与农牧业相关技能培训，提升技能。定期组织有能力的专家学者对牧民进行相关技能培训，可以通过小奖励的方式鼓励牧民积极参与到农牧业相关技能培训中，让每家每户至少有一人掌握一项实用技术或非牧生计技能，以此增强牧区富余劳动力的生产就业和致富能力，促进牧区经济快速发展。

(三)建立和完善农牧民合作社，鼓励牧民加入。积极引导和鼓励同类农牧民专业合作社，以及合作社与相关市场主体之间进行多领域、多方式的联合与合作，引导区域性同类或相关联的农民专业合作社实施兼并和重组，力争做强一批有规模、有竞争力和影响力的大型农牧民专业合作社，进一步提高库鲁斯台农牧民组织化程度，转变牧民生计方式，促使生计多元化。

(四)加快转变牧民生产生活方式，促使生产方式多元化。第一，鼓励提倡牧民进行集约化经营模式，打破以往的一家一户，提高生产效率和质量，也可使资源得到充分利用。第二，引用现代化的高科技技术来改造草原畜牧业，合理运用科学理论观点，使牲畜品种得到优化升级。第三，除了以牧业为主的生产方式，还可以引导牧民在定居点开商店、跑运输、发展庭院经济，来促进生产方式多元化。

(五)推动第三产业发展，为牧民创造更多生计选择。一是推动适合本地的农业、牧业、工业和服务业园区发展，鼓励企业入园、入区，特别是劳动密集型企业、骨干龙头企业和服务业企业以增加就业岗位；二是鼓励和引导牧民在可能的领域如农牧产品加工、乡村旅游、餐馆住宿、特色旅社等方面进行创业；三是增加公益性岗位数量，鼓励各类城镇建设项目优先使用本地牧民。以此来增加牧民的生计选择。