烟草企业资产管理优化策略研究

周保国

【摘 要】随着行业规范化管理标准日益提高，加强实物资产管理，提高国有资产运营效率已成为目前的一个重要课题，然而，在实际工作中，往往存在很多问题。本文站在烟草行业地市级单位的角度，首先介绍了地市级烟草企业实物资产管理的主要内容；其次分析了当前实物资产管理中存在的一些问题，以及产生这些问题的深层次原因；最后就如何提升实物资产管理水平从内控体系的建设、资产定额管理、提升资产管理信息化水平以及实物资产管理水平考核评价等方面提出了相应的对策。

【关键词】烟草行业；地市级单位；实物资产管理；思考

企业实物资产，是企业组织经营活动的载体和必要组成部分。如何规范实物资产管理，建立科学的使用机制和监管机制，最大限度地发挥资产的使用效益，成为当前烟草行业亟待解决的问题。近年来，随着烟草行业的不断发展，资产规模越来越大，资产管理能力则相对滞后于行业发展的速度，资产管理过程中存在着一些不规范现象，致使会计信息不能真实反映企业的经营状况。

一、烟草行业地市级单位加强实物资产管理的意义

1.实物资产的内容

实物资产，一般意义上是指单位可见的有形资产，按照资产价值区分主要包括固定资产和低值易耗品。就烟草行业来说，固定资产是指使用期限在1年以上，单位价值达到或超过2000 元的房屋建筑物、机器设备、辅助器具工具家具、运输工具、电子设备等；低值易耗品是指单项价值较低（ 价值一般在200 元以上2000 元以下） 或使用年限较短，不作为固定资产管理的物质设备，一般包括办公家具、办公电器、通讯设备、电脑机附属设备、物流设备等。

2.加强实物资产管理的意义

地市级烟草企业肩负着资产保值增值和提升资产使用效益的使命。加强基层烟草企业实物资产管理首先利于企业建立摸清家底，全面掌握企业实物资产的配置情况、运营效率和资产使用状况，是提升企业管理水平的基础工作；其次可以挖掘现有资产潜力，提高资产使用效益；可以盘活资产存量，确保资产配置合理； 可以保障资产保值增值，防止国有资产流失；可以进一步强化管理意识、完善管理手段；最后，能够透过实物资产的现状为企业资产购置、使用和处置提供基础数据，便于企业做出正确的经营决策。

二、烟草行业实物资产管理中存在的问题及分析

1.资产管理意识弱化

近年来，随着行业经济效益的稳步提升，部分单位和员工在资产管理方面的思想意识逐步淡化。在这种背景下，一些单位出现重经营轻管理、重购置轻功效、重使用轻保养的倾向；从机关到基层，把对资产的使用权视为所有权，对实物资产不爱惜，完全粗放式的管理。高速增长的经营成果极大的拉升了考核指标，同时也掩盖了资产管理方面的不足。地市级烟草企业很少设置专门的实物资产管理岗位，多数由相关部门或相关岗位人员兼职。资产管理的意识紧紧停留在资产的安全管理层面，对资产的配置和使用效率很少思考或涉及。实物资产的考核很少或没有，使得管理层忽视的实物资产的管理。

2.信息化管理运用程度不高

就目前来看，烟草行业还没有统一的国有资产管理系统正式上线运行，这与各种形式的生产经营系统、财务核算系统、预算管理系统、资金管理系统相比，明显处于落后状态。就本单位而言，资产管理系统也应用不充分，从数据对接上来看，未能与NC系统对接数据十分有限；从系统运用程度看，普遍存在数据不全面、更新频率低、决策有用性不足的情况。在系统开发过程中各自为战，缺乏统筹考虑是造成这种情况的主要原因。系统开发往往只针对一个方面的問题，而不是从管理流程出发，软件不兼容，数据不共享，造成了数据应用率低，反而增加了工作量，直接制约了资产管理决策的有效性和可行性。

3.实物管理与价值管理脱节

从实际情况看，实物资产管理与资产价值管理完全脱节。比如：资产的购置由相关单位、部门直接采购，然后到财务部门报账，出现财务部门已入账而实物部门未入账的情况，尤其是低值易耗品类的资产；资产的调配使用往往不涉及价值变动，又会出现实物部门已变更信息而财务部门未变更，造成不能从账面准确反映各单位、部门资产配备情况，出现账实不符、资产管理数据失真；即便在资产盘点过程中，也仅仅是查看实物资产是否存在，而忽略了资产价值和效能的评估，出现库房中各类物品堆积如山，而却又要申报购置新的资产的怪象。这与企业管理制度不健全，实物资产管理内控缺失有很大关系。国有企业的管理者往往只重视经营业绩，与流动资产方面的管理，而不够重视企业的实物资产方面的管理。经常出现重复采购现象，资产日常也缺乏维护与保养，后续管理未落实责任到人，在使用过程中责任部门与责任人划分不清，难以追究责任人的责任，从而导致资产因闲置、保管不善等而流失，造成国有资产的损失。

三、提高烟草行业实物资产管理水平的几点思考

烟草行业地市级单位处于国有资产管理的一线，担着资产保值增值的责任。而实物资产的管理与运营水平高低不仅体现出了企业经营决策能力，更会对企业的科学发展产生长远影响。地市级公司在资产管理过程中要仅仅围绕“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度这个目标，切实履行好国有资产管理的职责。

1.完善资产管理内控体系，规范实物资产运作

基层企业应结合自身业务特点和管理范围，建立实物资产的内控体系，科学合理地投入，减少和杜绝因投资不当造成的资产闲置、利用率低，甚至资产流失的不良现象。可以结合自身实际情况采取不同的形式，以全面性原则、制衡性原则、有效性原则以及成本效益原则为指导，便于管理、提高效率、有效监督为目标，建立健全内部控制体系，确保不同部门、岗位之间权责分明和有利于相互制约、相互监督，避免内部控制出现空白和漏洞，在能适应企业发展变化、有效保障企业经济效益的情况下，通过内部牵制、绩效评价以及审计检查，提高企业经营水平。

2.建立资产定额管理，实现资源有效配置

定额管理是指利用定额来合理安排和使用人力、物力、财力的一种管理方法，实物资产定额管理可以包括固定资产、低值易耗品、办公用品等，在定额管理体系运行比较成熟后，存货、往来款项等流动资产管理也可以通过设定比率控制。资产定额管理重点关注3个方面指标：一是内容定额，不同部门、不同岗位配置的资产有所不同，一般岗位和特殊岗位资产的需求也有所区别，通过资产配置内容的梳理达到满足工作需求，节约使用的目的。二是标准定额，配置标准是定额管理的核心指标，企业应充分分析市场公允价值的变动、当地物价水平和历史数据，确定合理的资产配置标准，防止各单位、部门各自为战，同类型资产购置标准差距过大。三是寿命定额，设定使用寿命有利于督促使用者爱护资产，提高使用效能，實现最大利用率。

3.提高信息化管理水平，有效规范流程控制

实物资产管理信息平台应保证财务部门、实物管理部门和使用部门信息共享，能够将企业的资产实物管理、资产价值管理、资产保管维护使用三者融合。信息平台建设应围绕3个重点指标展开：一是生命周期管理，购置阶段落实定额标准，进行必要性和可行性研究，关注资产购置对总资产贡献率和利税指标的影响；使用阶段把资产的维护成本、使用成本、价值消耗等数据进行分别统计分析，确保各归口管理部门能够多维度提取数据；在资产报废、处置阶段，应对资产使用价值进行分析，考虑能否跨部门、跨区域调配使用，以发挥资产的最大价值；评估可收回价值，防止为处置而处置资产，价值流失。二是物理属性管理，按照资产的不同种类设置不同的物理属性数据，比如收照片、地址、权证、资产变动以及维修改造记录等；在资产盘点方面，突破采用手指、口述、眼看的传统盘点模式，实行条码或二维码管理，有效提高盘点结果的可靠性，使盘点工作过程变得更加有序和可控。三是建立数据分析指标体系，资产经营指标的设置应结合实务资产管理的特点，能够真正引导资产管理的方向，反映资产管理的成效，比如：人均折旧额、人均修理费用、人均低值易耗品（办公用品）费用等这些非财务指标更能真实反映企业实物资产管理的成效，更加容易量化和考核。企业还可以根据管理目的的不同提取不同的指标进行测试，从而真正反映出公司在资产管理方面的效果。

四、结束语

实物资产管理是企业管理的一部分，也是财务管理的重要内容。企业只有提高认识，在实物资产管理过程中建立日常化、制度化、科学化的管理体系，才能发挥资产的最大效能；企业只有将实物资产、价值控制、数据分析与业绩评价有机结合起来，才能确保国有资产的保值增值，为企业创造更大的财富。

参考文献：

[1]杨海波.完善企业实物资产管理的思考[J].商场现代化， 2012（18）：42-43.

[2]钱克元.如何构建国有企业资产管理绩效评价指标体系[J].财经界）， 2015（05）：80-80.

[3]陈静. 企业资产管理研究[J].中国集体经济， 2018（8）：39-40.

[4]李平. 加强国有企业资产管理的思考[J].中国商论，2016（22）：21-22.